【摘要】近日，國家工業(yè)和信息化部就《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》公開征求意見，征求意見的截止時(shí)間為6月15日。這意味著，這個(gè)政策很有可能在今年年內(nèi)出臺(tái)，今后再投資輪胎行業(yè)將面臨較高的門檻。

    近日，國家工業(yè)和信息化部就《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》公開征求意見，征求意見的截止時(shí)間為6月15日。這意味著，這個(gè)政策很有可能在今年年內(nèi)出臺(tái)，今后再投資輪胎行業(yè)將面臨較高的門檻。

　　對(duì)此，企業(yè)和業(yè)內(nèi)人士如何看待呢？輪胎世界網(wǎng)就此進(jìn)行了了解。

　　地方政府成助長擴(kuò)產(chǎn)主因

　　“你看現(xiàn)在這種投資趨勢(shì)，只靠一個(gè)政策就能限制住嗎？”當(dāng)問起對(duì)《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》的看法時(shí)，某企業(yè)人士這樣意味深長地反問輪胎世界網(wǎng)編輯。

　　另一位正準(zhǔn)備在山東臨沂投資的企業(yè)人士告訴編輯，他們?cè)瓉頊?zhǔn)備投資的項(xiàng)目是全鋼胎，結(jié)果調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全鋼胎市場(chǎng)現(xiàn)在競(jìng)爭激烈，而且最主要的是利潤太薄，于是“就轉(zhuǎn)向了半鋼胎”。“就算現(xiàn)在國家對(duì)輪胎投資進(jìn)行限制，也不可能去取消那些已建項(xiàng)目吧？看來我們得加快步伐。”

　　“像臨沂已經(jīng)建成這么大的產(chǎn)業(yè)基地，當(dāng)?shù)卣执罅χС郑矣X得不會(huì)有什么問題。”這位人士如此肯定地對(duì)輪胎世界網(wǎng)說。

　　在剛剛結(jié)束的廣饒國際輪胎展上，輪胎世界網(wǎng)與某企業(yè)老總就此事進(jìn)行交流。這位老總沉吟半晌后表示，之前山東省也出臺(tái)了不再審批輪胎新項(xiàng)目的政策，但是，“在山東限制產(chǎn)能，企業(yè)就會(huì)到其他地方投產(chǎn)，只要還能盈利，就會(huì)有人想法去做。根本限制不了！”

　　從輪胎世界網(wǎng)了解到的基本信息看，幾乎所有的業(yè)內(nèi)人士都覺得，要抑制輪胎行業(yè)投資熱潮并非易事。尤其是有的地方政府為了打造所謂的“產(chǎn)業(yè)基地”，不惜出臺(tái)一些優(yōu)惠得驚人的招商引資政策，這實(shí)際上推波助瀾地助長了輪胎業(yè)的投資和擴(kuò)產(chǎn)熱潮。

　　如此說來，即將出臺(tái)的《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》，難道有可能淪為一紙空文？

　　政策能否落地尚難確定

　　說到“一紙空文”，有人會(huì)不自覺地想起國家?guī)啄昵邦C布的《輪胎產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。

　　2010年10月，工信部發(fā)布了《輪胎產(chǎn)業(yè)政策》，明確通過產(chǎn)品、產(chǎn)能、技術(shù)和投資審批等多方面調(diào)控手段，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高輪胎行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，抑制輪胎產(chǎn)業(yè)投資過熱現(xiàn)狀。

　　這個(gè)產(chǎn)業(yè)政策的要點(diǎn)主要包括幾個(gè)方面：一是鼓勵(lì)發(fā)展子午線輪胎；二是抑制產(chǎn)能過剩；三是提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻；四是建立輪胎召回制度。

　　但是，據(jù)有關(guān)人士分析，這個(gè)產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)后，其實(shí)際落實(shí)情況令人唏噓。其中發(fā)展子午線輪胎因全球產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)而得以實(shí)現(xiàn)，輪胎召回隨汽車召回制度的出爐而成真，但抑制產(chǎn)能過剩和提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，卻因一直難以落實(shí)而成為一紙空文。

　　一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)輪胎世界網(wǎng)表示，通常來說，一個(gè)宏觀政策出臺(tái)后，必然伴隨著細(xì)則或者監(jiān)督措施的落實(shí)，否則，只是條款上的規(guī)定沒有任何意義。《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》最終能否落到實(shí)處，也要看有沒有其他政策和措施的配合。

　　中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)是《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》的擬定者。多年來，看到國內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)無序投資的亂象，他們堅(jiān)定地認(rèn)為，必須設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入條件，以抑制輪胎業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)狀，引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在不久前召開的一個(gè)行業(yè)會(huì)議上，會(huì)長鄧雅俐再次重申了中橡協(xié)對(duì)此問題的態(tài)度。

　　顯然，在全國輪胎產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩，許多地方存在“擴(kuò)產(chǎn)”和“控產(chǎn)”博弈的背景下，《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》適時(shí)出臺(tái)，至少在政策層面為輪胎行業(yè)設(shè)置了準(zhǔn)入門檻，對(duì)引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展起到一定指引作用。但這個(gè)政策能否最終落地，其實(shí)施效果如何，還需拭目以待。