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生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《海陽核電廠經(jīng)驗(yàn)反饋專項(xiàng)檢查報(bào)告》

作者： 2022年10月08日來源：瀏覽量：

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9月29日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《海陽核電廠經(jīng)驗(yàn)反饋專項(xiàng)檢查報(bào)告》，詳情如下：關(guān)于印發(fā)《海陽核電廠經(jīng)驗(yàn)反饋專項(xiàng)檢查報(bào)告》的函山東核電有限公司：根據(jù)《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管

9月29日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《海陽核電廠經(jīng)驗(yàn)反饋專項(xiàng)檢查報(bào)告》，詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《海陽核電廠經(jīng)驗(yàn)反饋專項(xiàng)檢查報(bào)告》的函

山東核電有限公司：

根據(jù)《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，我局組織檢查組于2022年8月29日至31日對(duì)你公司海陽核電廠開展了經(jīng)驗(yàn)反饋專項(xiàng)檢查。

現(xiàn)將檢查報(bào)告印發(fā)給你公司，你公司應(yīng)采取有效措施，落實(shí)檢查報(bào)告中提出的各項(xiàng)核安全管理要求，并及時(shí)將整改情況報(bào)送我局和生態(tài)環(huán)境部華東核與輻射安全監(jiān)督站。

國家核安全局

2022年9月19日

（此件社會(huì)公開）

海陽核電廠經(jīng)驗(yàn)反饋專項(xiàng)檢查報(bào)告

檢查單位：國家核安全局

受檢單位：山東核電有限公司

檢查日期：2022年8月29日至31日

一、檢查目的

檢查海陽核電廠經(jīng)驗(yàn)反饋體系的建立情況及運(yùn)轉(zhuǎn)有效性，核查海陽核電廠對(duì)國家核安全局經(jīng)驗(yàn)反饋發(fā)文的處理與落實(shí)情況。

二、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國核安全法》；

（二）《核動(dòng)力廠營運(yùn)單位核安全報(bào)告規(guī)定》及配套指南；

（三）《核動(dòng)力廠調(diào)試和運(yùn)行安全規(guī)定》及相關(guān)導(dǎo)則；

（四）《核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》及相關(guān)導(dǎo)則；

（五）《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》及相關(guān)導(dǎo)則；

（六）《關(guān)于開展核動(dòng)力廠營運(yùn)單位經(jīng)驗(yàn)反饋工作專項(xiàng)檢查的通知》（國核安發(fā)〔2022〕35號(hào)）；

（七）國家核安全局審查認(rèn)可或批準(zhǔn)的其他文件。

三、檢查活動(dòng)

2022年8月29日至31日，國家核安全局組織檢查組（名單見附件1）對(duì)海陽核電廠開展了經(jīng)驗(yàn)反饋專項(xiàng)檢查。

檢查采用聽取匯報(bào)、報(bào)告審查、人員訪談、查閱文件、觀察經(jīng)驗(yàn)反饋活動(dòng)和現(xiàn)場勘察等方式進(jìn)行。山東核電有限公司（以下簡稱營運(yùn)單位）有關(guān)工作人員（名單見附件2）參加了檢查。營運(yùn)單位在檢查中給予了積極配合，檢查達(dá)到了預(yù)期目的。

四、檢查內(nèi)容

（一）運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋體系建立情況及運(yùn)轉(zhuǎn)有效性

檢查組聽取了營運(yùn)單位運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋管理工作匯報(bào)、檢查了《運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)大綱》和《糾正行動(dòng)大綱》等經(jīng)驗(yàn)反饋程序、現(xiàn)場觀察了2號(hào)機(jī)汽輪機(jī)軸承潤滑油低壓跳機(jī)試驗(yàn)工前會(huì)，并按照核電廠運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋工作流程分別對(duì)營運(yùn)單位經(jīng)驗(yàn)反饋體系的組織機(jī)構(gòu)、管理程序、經(jīng)驗(yàn)反饋信息系統(tǒng)、經(jīng)驗(yàn)反饋人員的資質(zhì)和授權(quán)、信息識(shí)別和收集、篩選和分級(jí)、調(diào)查和分析、趨勢分析、糾正行動(dòng)、信息的使用和交流、文件記錄等多方面內(nèi)容進(jìn)行了檢查。

（二）國家核安全局經(jīng)驗(yàn)反饋發(fā)文處理與落實(shí)情況

檢查組核查了營運(yùn)單位針對(duì)國家核安全局經(jīng)驗(yàn)反饋發(fā)文的處理與落實(shí)情況，重點(diǎn)核查了對(duì)國核安函〔2019〕56號(hào)、國核安函〔2021〕77號(hào)、國核安函〔2021〕94號(hào)、國核安函〔2022〕1號(hào)和核電函〔2021〕6號(hào)發(fā)文的經(jīng)驗(yàn)反饋相關(guān)工作情況，并對(duì)發(fā)文相關(guān)的部分糾正行動(dòng)改造項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘。

五、檢查發(fā)現(xiàn)問題

本次檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

（一）對(duì)國家核安全局經(jīng)驗(yàn)反饋通告中個(gè)別管理要求未落實(shí)到位，部分通告未按要求及時(shí)反饋。國家核安全局所發(fā)的20份經(jīng)驗(yàn)反饋通告中，8份通告要求營運(yùn)單位反饋排查或改進(jìn)情況，盡管營運(yùn)單位開展了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)反饋行動(dòng)，但僅對(duì)其中3份正式回文反饋。

（二）經(jīng)驗(yàn)反饋相關(guān)工作程序存在缺項(xiàng)，部分程序未及時(shí)按照新版《核動(dòng)力廠營運(yùn)單位核安全報(bào)告規(guī)定》《核動(dòng)力廠調(diào)試和運(yùn)行安全規(guī)定》進(jìn)行修訂。如：《運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)篩選導(dǎo)則》《糾正行動(dòng)大綱工作導(dǎo)則》未將其他相關(guān)工業(yè)和網(wǎng)絡(luò)安全信息納入經(jīng)驗(yàn)反饋范圍，經(jīng)驗(yàn)反饋體系有效性評(píng)估缺少支持程序等。

（三）部分經(jīng)驗(yàn)反饋工作程序未嚴(yán)格執(zhí)行。如：經(jīng)驗(yàn)反饋相關(guān)人員的資質(zhì)培訓(xùn)和授權(quán)實(shí)際未按《糾正行動(dòng)管理體系人員培訓(xùn)與授權(quán)》程序?qū)嵤糠秩藛T授權(quán)超期；部分業(yè)務(wù)處室未按照《糾正行動(dòng)大綱工作導(dǎo)則》的要求開展經(jīng)驗(yàn)反饋趨勢分析。

（四）對(duì)部分特定外部反饋信息的糾正行動(dòng)等級(jí)設(shè)置不合理，糾正行動(dòng)關(guān)閉、修改管理不完善。如：個(gè)別糾正行動(dòng)等級(jí)與狀態(tài)報(bào)告篩選等級(jí)不匹配，糾正行動(dòng)開發(fā)的批準(zhǔn)層級(jí)與修改、關(guān)閉的批準(zhǔn)層級(jí)不一致。

六、檢查結(jié)論和管理要求

通過檢查，檢查組認(rèn)為營運(yùn)單位針對(duì)海陽核電廠建立了經(jīng)驗(yàn)反饋體系，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)反饋工作開展總體有序，但在體系的完備性和可操作性、依照程序執(zhí)行等方面存在弱項(xiàng)。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組對(duì)營運(yùn)單位提出如下管理要求。

（一）應(yīng)進(jìn)一步重視經(jīng)驗(yàn)反饋相關(guān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家核安全局管理要求。對(duì)要求營運(yùn)單位反饋卻未回復(fù)的5份通告，在收到本檢查報(bào)告后的一周內(nèi)以正式函件反饋國家核安全局。

（二）應(yīng)參照現(xiàn)行有效法規(guī)和導(dǎo)則，對(duì)海陽核電廠經(jīng)驗(yàn)反饋相關(guān)工作程序進(jìn)行對(duì)照梳理和適應(yīng)性修改。應(yīng)補(bǔ)充經(jīng)驗(yàn)反饋體系相關(guān)程序缺項(xiàng)，并結(jié)合實(shí)際工作情況進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)程序的可操作性。

（三）經(jīng)驗(yàn)反饋工作的執(zhí)行應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)工作程序，確保經(jīng)驗(yàn)反饋體系實(shí)施有據(jù)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效。

（四）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)反饋糾正行動(dòng)修改和關(guān)閉的管理，優(yōu)化和完善內(nèi)部審批機(jī)制。對(duì)于國家核安全局經(jīng)驗(yàn)反饋信息通告相關(guān)的糾正行動(dòng)，應(yīng)合理確定行動(dòng)級(jí)別，并將相關(guān)糾正行動(dòng)的修改和關(guān)閉有關(guān)情況報(bào)送國家核安全局。

營運(yùn)單位應(yīng)積極采取措施落實(shí)上述管理要求，并在收到本報(bào)告后1個(gè)月內(nèi)將整改計(jì)劃書面報(bào)送國家核安全局，在所有整改工作完成后將最終整改報(bào)告報(bào)送國家核安全局。

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