日前，中國國際經濟交流中心和國家電力投資集團有限公司聯合發布《中國碳達峰碳中和進展報告(2021)》(下稱《報告》)。《報告》指出，優化產業結構是我國實現碳達峰碳中和目標的重要途徑，調整產業結構需避免突擊冒進和“一刀切”，要在因地制宜加快傳統產業節能降碳的同時，推進綠色低碳產業發展。

　　《報告》顯示，加快產業結構調整的首要任務是嚴格控制鋼鐵、化工、水泥、有色金屬等高耗能、高排放產業的新增產能，落實能源消費總量和強度雙控。

　　在嚴控“兩高”項目盲目發展方面，《報告》指出，近年來，“兩高”項目盲目發展勢頭得到有效遏制，相關部門已督促各地壓減擬上馬“兩高”項目350多個，共計減少新增用能需求2.7億噸標準煤。

　　“但地方產業結構與經濟發展緊密相連，遏制‘兩高’項目盲目發展、優化產業結構的同時，仍需平衡產業結構與經濟發展之間的關系，逐步實現經濟發展與碳排放‘脫鉤’。”中國國際經濟交流中心科研信息部部長景春梅指出。

　　以山西為例，《報告》指出，“十三五”期間，山西省積極推進工業企業污染深度治理，全省24家在產的鋼鐵聯合企業基本完成超低排放改造工程，二氧化碳增幅明顯降低。同時，GDP排名從2015年的第24位升至2020年的第20位。

　　對此，《報告》進一步建議，優化產業結構應根據區域能源資源優勢，平衡產業結構與經濟發展之間關系，避免突擊冒進和“一刀切”。東部發達地區應保持戰略定力，加快推進轉型升級，適當轉移傳統高耗能產業，堅持創新驅動，搶占全球產業鏈高端;西部地區則應在承接中東部地區高載能產業轉移基礎上，進一步發揮可再生能源優勢，拓展綠色低碳產業。

　　在著重加強綠色低碳產業創新能力建設方面，《報告》指出，提高綠色低碳產業比重，大力發展新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等戰略性新興產業，是我國產業結構轉型的重點。

　　《報告》進一步指出，近年來，我國節能環保、新能源以及新能源汽車等綠色低碳產業一直保持穩定快速發展。2020年，我國節能環保產業產值已達7.5萬億元;當前，全國已創建綠色產業示范基地31家;2020年，我國風電光伏發電量超7000億千瓦時。

　　與此同時，針對綠色低碳產業現存關鍵技術科學創新供給不足，商業模式尚不成熟等瓶頸，《報告》建議，應著重加強綠色低碳產業創新能力建設，提升自主研發、生產關鍵設備的能力;重點研發太陽能、風能、生物質能等先進可再生能源技術及關鍵設備;推動大規模可再生能源并網、綠氫制造、二氧化碳利用技術等關鍵共性技術的研發創新和推廣應用。