據國家發改委網站9月16日消息，國家發改委印發《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》。方案提出，對國家重大項目實行能耗統籌，堅決管控高耗能高排放項目，鼓勵地方超額完成能耗強度降低目標。

由黨中央、國務院批準建設且在五年規劃當期投產達產的有關重大項目，經綜合考慮全國能耗雙控目標，并報國務院備案后，在年度和五年規劃當期能耗雙控考核中對項目能耗量實行減免。

方案要求各省(自治區、直轄市)要建立在建、擬建、存量高耗能高排放項目清單，明確處置意見，調整情況及時報送國家發展改革委。

• 對新增能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高”項目，國家發改委同有關部門對照能效水平、環保要求、產業政策、相關規劃等要求加強窗口指導；
• 對新增能耗5萬噸標準煤以下的“兩高”項目，各地區根據能耗雙控目標任務加強管理，嚴格把關。
• 對不符合要求的“兩高”項目，各地區要嚴把節能審查、環評審批等準入關，金融機構不得提供信貸支持。

方案提出。到2025年，能耗雙控制度更加健全，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。到2030年，能耗雙控制度進一步完善，能耗強度繼續大幅下降，能源消費總量得到合理控制，能源結構更加優化。到2035年，能源資源優化配置、全面節約制度更加成熟和定型，有力支撐碳排放達峰后穩中有降目標實現。     方案要求嚴格實施節能審查制度。各省(自治區、直轄市)要切實加強對能耗量較大特別是化石能源消費量大的項目的節能審查，與本地區能耗雙控目標做好銜接，從源頭嚴控新上項目能效水平，新上高耗能項目必須符合國家產業政策且能效達到行業先進水平。未達到能耗強度降低基本目標進度要求的地區，在節能審查等環節對高耗能項目緩批限批，新上高耗能項目須實行能耗等量減量替代。     考核制度方面，方案提出，對考核結果為超額完成的地區通報表揚，并給予一定獎勵；對未完成能耗強度降低基本目標的地區通報批評，求限期整改；對進度嚴重滯后、工作不力的地區，有關方面按規定對其相關負責人實行問責處理。     此外，鼓勵地方超額完成能耗強度降低目標，對能耗強度降低達到國家下達激勵目標的省(自治區、直轄市)，其能源消費總量在五年規劃當期能耗雙控考核中免予考核。