蕭河

7月29日，自然資源部發(fā)布《全國石油天然氣資源勘查開采通報(2019年度)》(簡稱《通報》)。《通報》顯示，去年我國油氣勘查開采投資大幅增長，勘查投資821.29億元，比上年增長29%，為歷史新高。石油新增探明地質(zhì)儲量11.24億噸，比上年增長17.2%；頁巖氣新增探明地質(zhì)儲量7644.24億立方米，比上年增長513.1%。石油產(chǎn)量止跌回穩(wěn)，天然氣和煤層氣產(chǎn)量穩(wěn)中有增，頁巖氣產(chǎn)量增長較快，取得多項重要突破，新增兩個億噸級油田、3個千億立方米級天然氣田、3個千億立方米級頁巖氣田。2019年開采投資達2527.1億元，比上年增長24.4%；石油產(chǎn)量1.91億噸，比上年增長1.1%；煤層氣產(chǎn)量54.63億立方米，比上年增長6.1%。

2019年我國在油氣勘探開發(fā)上之所以能取得突出進展，主要是由于認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化油氣體制改革、大力提升油氣勘探開發(fā)力度精神，政府部門大力推進礦產(chǎn)資源管理改革，開放油氣勘查開采市場，多渠道引入社會資金開展油氣勘探開發(fā)；實行嚴格區(qū)塊退出，督促企業(yè)加大勘探開發(fā)力度；推行油氣探采合一制度，從制度層面保障企業(yè)勘探獲得發(fā)現(xiàn)后直接進入油氣開采；將探礦權(quán)兩年延續(xù)1次調(diào)整為5年延續(xù)1次，降低企業(yè)辦事成本；將煤層氣礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限下放省級自然資源主管部門，調(diào)動地方積極性。中國石油、中國石化、中國海油等油氣勘探開發(fā)主力認真落實大力提升油氣勘探開發(fā)力度七年(2019-2025)行動計劃，加大投資力度，取得了顯著成效。

從2019年我國在油氣勘探開發(fā)領域的進展情況看，國內(nèi)油氣勘探開發(fā)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。

數(shù)據(jù)顯示，2019年我國石油新增探明地質(zhì)儲量11.24億噸，新增探明地質(zhì)儲量大于1億噸的盆地有3個，分別是鄂爾多斯盆地、準噶爾盆地和渤海灣盆地（含海域）；新增探明地質(zhì)儲量大于1億噸的油田有兩個，為鄂爾多斯盆地的慶城油田和準噶爾盆地的瑪湖油田。

值得注意的是，天然氣、煤層氣的勘探成績都不理想。天然氣新增探明地質(zhì)儲量8090.92億立方米，比上年下降2.7%。新增探明地質(zhì)儲量大于1000億立方米的盆地有兩個，分別為鄂爾多斯盆地和四川盆地；新增探明地質(zhì)儲量大于1000億立方米的氣田有3個，為鄂爾多斯盆地的靖邊氣田和蘇里格氣田，以及四川盆地的安岳氣田。煤層氣新增探明地質(zhì)儲量64.08億立方米，比上年大降56.4%。

頁巖氣勘探進展迅猛，新增探明地質(zhì)儲量7644.24億立方米，比上年大增513.1%，已出現(xiàn)與常規(guī)天然氣勘探并駕齊驅(qū)之勢。新增儲量都來自四川盆地，如中國石油的長寧頁巖氣田、威遠頁巖氣田、太陽頁巖氣田和中國石化的永川頁巖氣田。

四川盆地是我國頁巖氣勘探開發(fā)的主陣地，目前是全國最大的天然氣生產(chǎn)基地，天然氣產(chǎn)量約為全國的三分之一。國家能源局2019年啟動四川盆地千億立方米天然氣產(chǎn)能建設專項規(guī)劃編制工作。7月14日，川渝兩地發(fā)展改革委員會、能源局在重慶正式簽訂《共同推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈能源一體化高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議》，兩地將共同推進20個重大能源項目，總投資近9900億元，其中“十四五”期間投資超4000億元。雙方將統(tǒng)籌推進川渝地區(qū)天然氣資源勘探開發(fā)，打造川渝天然氣千億產(chǎn)能基地，2025年川渝天然氣（頁巖氣）產(chǎn)量達630億立方米，建成中國“氣大慶”，到2035年建成中國第一個千億級天然氣生產(chǎn)基地。

2019年，我國石油產(chǎn)量止跌回穩(wěn)，石油產(chǎn)量1.91億噸，天然氣產(chǎn)量1508.84億立方米，連續(xù)9年超過千億立方米，增長6.6%，產(chǎn)量大于50億立方米的盆地有鄂爾多斯、四川、塔里木、珠江口、柴達木和松遼盆地，合計產(chǎn)量達1352.68億立方米，占全國總量的89.7%。地面開發(fā)的煤層氣產(chǎn)量為54.63億立方米，比上年增長6.1%。頁巖氣產(chǎn)量153.84億立方米，增長41.4%，產(chǎn)量主要來自四川盆地及周緣地區(qū)。

根據(jù)《通報》數(shù)據(jù)，截至2019年底，我國已探明油氣田1040個、頁巖氣田7個、煤層氣田25個、二氧化碳氣田3個。累計生產(chǎn)石油71.26億噸、天然氣2.23萬億立方米、頁巖氣492.01億立方米、煤層氣244.78億立方米。

2019年我國新增石油與頁巖氣探明儲量大幅增加，表明國內(nèi)油氣資源開發(fā)仍有巨大潛力。盡管目前國際油價處于低位，但國家發(fā)改委、國家能源局在6月聯(lián)合發(fā)布的《關于做好2020年能源安全保障工作的指導意見》要求積極推動國內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，堅持大力提升國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，推動勘探開發(fā)投資穩(wěn)中有增，保障能源安全，這意味著未來幾年國內(nèi)油氣行業(yè)依然向好。