日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 水處理（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，水處理行業(yè)的排污許可制度改革將推進(jìn)對(duì)污水處理廠實(shí)施全過程管理，明確上下游企業(yè)責(zé)任，建立從源、網(wǎng)、廠，到環(huán)境水體產(chǎn)、治、排的全過程管理體系。

　　該負(fù)責(zé)表示，隨著企業(yè)入園入?yún)^(qū)及廢水集中處理要求的變化，工業(yè)園區(qū)配套的集中污水處理廠將越來越多。而長期以來上下游排污單位責(zé)任邊界不清，排污者主體責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管也存在軟肋和漏洞，導(dǎo)致污水處理廠未能很好地發(fā)揮預(yù)期作用。

　　為提高污染物集中治理效率，理清上下游企業(yè)責(zé)任，《規(guī)范》推動(dòng)行業(yè)落實(shí)進(jìn)水管控，明確水處理排污單位如實(shí)填報(bào)進(jìn)水及管網(wǎng)信息。水處理排污單位接納工業(yè)廢水需填報(bào)納管協(xié)議及納管單位排污許可證信息。

　　鑒于工業(yè)廢水集中處理廠進(jìn)水來源和執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)不同，《規(guī)范》提出，根據(jù)進(jìn)水確定納入管理的污染物，工業(yè)廢水集中處理廠出水中污染物許可排放濃度限值按照《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中混合排放的要求，根據(jù)進(jìn)水行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中直接排放濃度限值與水量加權(quán)確定。

　　為強(qiáng)化進(jìn)水管理，避免有毒有害污染物“穿”污水處理廠而過，《規(guī)范》還提出，要嚴(yán)格限制含有毒有害污染物和重金屬的工業(yè)廢水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠。對(duì)接納含有毒有害污染物和重金屬的工業(yè)廢水的城鎮(zhèn)污水處理廠，每一股工業(yè)廢水都應(yīng)滿足其行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)后方可與生活污水進(jìn)行混合處理。

　　在監(jiān)測方面，《規(guī)范》提出，要優(yōu)先對(duì)工業(yè)廢水集中處理廠所有進(jìn)水進(jìn)行管控，各工業(yè)廢水混合前要提供監(jiān)測結(jié)果。同時(shí)，所有污水處理廠對(duì)出水中總磷、總氮都要開展自動(dòng)監(jiān)測，在出水監(jiān)測的基礎(chǔ)上對(duì)排污單位進(jìn)水總管進(jìn)行監(jiān)測，水量、COD、氨氮實(shí)行在線監(jiān)測，并與地方環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

　　“污水處理過程中，特征污染物并沒有被降解或者消除，而是進(jìn)入到污泥中來實(shí)現(xiàn)水的凈化。而我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少污水處理廠污泥的去向難以說清，也缺乏相應(yīng)的臺(tái)賬記錄和管理。”該負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)范》從許可排放量、控制要求、合規(guī)判定和環(huán)境管理臺(tái)賬等方面，對(duì)污泥的管控作出了詳細(xì)的規(guī)定。按照污泥必須全部得到合規(guī)處置的原則，《規(guī)范》提出，排污單位污泥年許可排放量為污泥年產(chǎn)生量與年自行綜合利用量、自行處置量、委托處置利用貯存量之差，且年許可排放量為零。如污泥有年實(shí)際排放量，則視為不合規(guī)。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)范》適用于指導(dǎo)水處理排污單位（集中處理生活污水和工業(yè)廢水的污水處理廠）填報(bào)《排污許可證申請(qǐng)表》及網(wǎng)上填報(bào)相關(guān)申請(qǐng)信息。各行業(yè)排污單位內(nèi)部的污水處理設(shè)施和排放口、專門處理單一行業(yè)廢水的工業(yè)廢水集中處理廠，相應(yīng)的行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中有明確規(guī)定的，不適用于《規(guī)范》。