經濟觀察網 記者 董瑞強 2018年5月4日，京津冀及周邊地區深化大氣污染控制中長期規劃研究項目的研究成果正式亮相。其一大看點就是提出“從遠期看，京津冀三地鋼鐵產能要控制在2億噸”。

該研究成果認為，京津冀地區減排潛力最大的行業分別是鋼鐵、水泥和石化。如果要實現區域空氣質量達標的遠期目標，主要大氣污染物需在2015年排放量基礎上 減排40%-80%。未來應實施大氣環境分區管控，推行差別化能源政策，削減煤炭消費總量。推動區域標準統一和技術改造，提高固定源污染治理水平。

國家大氣污染防治攻關聯合中心副主任、中國環境科學研究院首席科學家柴發合認為，盡管區域空氣質量整體有所改善，但排放總量較大、形勢依然嚴峻，需要區域共同實施污染減排。

歐冶云商首席分析師曾節勝對經濟觀察網表示，“京津冀三地（主要是河北省），鋼鐵產能近幾年的確減了不少，對鋼鐵供給側改革貢獻比較大，但該區域鋼鐵產能仍 然較大，由此也使得其環境很大改善空間。從環境承受力上考慮，有產能縮減的必要，從全國鋼鐵合理布局來考慮，當地明顯是供大于求，也存在壓減的必要。”

曾節勝認為，京津冀的鋼鐵產能可以向西南、華南等一些省份轉移，或向國外轉移。關閉當地的長流程工藝，建設電爐工藝。京津冀估計還有2.8億的鋼鐵產能，未來壓減任務還是蠻大的。2016年，河北省曾宣稱，未來五年鋼鐵產能要控制在2億噸以內。

五年來，全國共退出鋼鐵產能1.7億噸以上，其中近兩年就化解鋼鐵過剩產能1.2億噸，且全部取締了“地條鋼”，鋼鐵行業結構發生了大的變化，優勢產能得到 更好發揮。今年政府工作報告提出要再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，而作為鋼鐵大省的河北，今年要壓減1000萬噸以上。

2018年3月，河北省公布了《河北省化解鋼鐵過剩產能工作方案（2018-2020年）》（下稱《方案》）。近五年，河北共壓減退出煉鋼產能7192萬噸、煉鐵6508萬噸，僅2016-2017年就壓減煉鋼產能4378萬噸、煉鐵3893萬噸。

截至2017年底，河北省煉鋼、煉鐵產能已由2011年峰值3.2億噸、3.17億噸分別減至2.39億噸、2.44億噸，鋼鐵冶煉廠點由148個減至87個，企業由123家減至67家。

《方案》提出了未來三年河北省鋼鐵去產能目標——2018年壓減退出鋼鐵產能1000萬噸以上；2019年壓減退出1000萬噸左右；2020年壓減退出2000萬噸左右。到2020年底，河北省鋼鐵產能控制在2億噸以內。

此外，京津冀及周邊地區深化大氣污染控制中長期規劃研究項目首次建立了京津冀及周邊七省（區、市）——北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東、河南——大氣污染物排放清單，涉及七項污染物、七大類污染源。

這七項污染物分別為——可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、揮發性有機物（VOCs）、氨（NH3）、一氧化碳（CO），七大類污染源分別為——燃燒源、工業源、移動源、揚塵源、生活源、農業源、天然植物源。

柴發合透露，該研究成果已在京津冀區域重污染過程分析預報與預警、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動等工作中發揮了作用，此后將為各地編制空氣質量達標規劃以及下一步大氣污染防治工作提供參考。

據他介紹，2015年該研究項目正式啟動，京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組辦公室依托北京市環保局、委托中國環境科學院組織實施，主要對區域污染傳輸 影響、社會經濟協同發展及結構調整和大氣污染控制工程列表等內容開展研究。它是落實《京津冀協同發展規劃綱要》和《京津冀協同發展生態環保規劃》的重要舉措。（來源：經濟觀察網）