包裝問題的治理必須全面覆蓋，人人參與，點(diǎn)滴做起

　　改革開放以來，我國包裝行業(yè)在不到40年的時間里，迅速發(fā)展為具有鮮明特征的完整工業(yè)體系。2016年，我國包裝企業(yè)已發(fā)展到30余萬家，從業(yè)人員超過1000萬，其總產(chǎn)值達(dá)到1.7萬億元，在國民經(jīng)濟(jì)42個主要行業(yè)中，位居第十四位。無論是生產(chǎn)規(guī)模，還是包裝品產(chǎn)量與產(chǎn)值，均已躍居世界首位。然而與此同時，我國包裝行業(yè)的資源耗費(fèi)和環(huán)境污染問題也十分嚴(yán)重。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國紙及紙板生產(chǎn)量達(dá)10855萬噸，人均年消費(fèi)量75千克，其中很大部分用于包裝；每天塑料袋的使用量高達(dá)30億個，全年超過680萬噸；而金屬包裝材料中，僅易拉罐一項(xiàng)，每年至少消耗100億只。在包裝物中，紙包裝制品回收率在25%左右，塑料包裝制品回收率只有15%，快遞包裝廢棄物的回收率不足10%。環(huán)保部年報(bào)顯示，全國246個大、中城市生活垃圾在2016年達(dá)到18069.5萬噸，其中40%為包裝廢棄物。農(nóng)村生活垃圾2015年已超過1.75億噸，其中15%為包裝廢棄物。治理由包裝廢棄物引發(fā)的環(huán)境問題已到了刻不容緩的地步。

　　包裝問題的出現(xiàn)有其復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)背景。首先，包裝工業(yè)作為服務(wù)型制造業(yè)，具有鮮明的依附性和依賴性。包裝物涉及材料、加工工藝、貯運(yùn)、銷售方式和廢棄物的回收處理等眾多環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈和生命周期長，容易出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。為了追求各自經(jīng)濟(jì)利益，各生產(chǎn)企業(yè)往往以增加包裝附加值作為追求目標(biāo)，忽視了企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。

　　其次，傳統(tǒng)文化中人情面子觀念、大眾對包裝使用的便捷性要求與可持續(xù)發(fā)展也存在沖突。屢禁不止的過度包裝就是其表征。講求享用的過程方便、簡單，不斷求新、用畢即棄成為流行的消費(fèi)心理，刺激了包裝消費(fèi)。

　　再次，在包裝設(shè)計(jì)理念層面，盡管從國外引入了綠色包裝、生態(tài)包裝等思想和循環(huán)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)等理念方法，提出了整合包裝設(shè)計(jì)的概念、原則，但在具體設(shè)計(jì)過程中，知與行的“兩張皮”現(xiàn)象十分突出。設(shè)計(jì)師往往是圍繞企業(yè)的利益和消費(fèi)者的感性需求，片面追求材料和加工成本的低廉、視覺的審美沖擊力。

　　每一個人都離不開包裝，每一個人都會影響包裝問題的治理。這就要求對包裝問題的治理必須全面覆蓋，人人參與，點(diǎn)滴做起。具體而言：一是要充分利用媒體、教材等各種形式從小教育國民，引導(dǎo)他們自覺抵制和拒絕包裝污染行為。二是從立法、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等方面對包裝法規(guī)、政策、市場和管理體制等進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理和完善，對包裝產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行剛性規(guī)范，對行業(yè)、市場和整個國民行為進(jìn)行約束，確保不留法律空白。三是在提高包裝設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，建立包裝物低碳、減碳和是否符合可持續(xù)發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，將資源消耗、碳排放、循環(huán)利用、可降解等納入包裝物的評價范疇，對包裝物分類制定詳細(xì)、嚴(yán)格且具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)。四是發(fā)揮國家、政府行政職能在科學(xué)研究中的作用，以科技創(chuàng)新帶動解決包裝用材、設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)、儲藏運(yùn)輸和廢棄物回收利用方式方法等難題。五是通過行政監(jiān)管和市場調(diào)控雙重作用，促使包裝企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，盡快轉(zhuǎn)型升級。六是通過政策、資金投入，在全國范圍內(nèi)推廣新型可降解、無害、無污染的包裝材料制品，建立包裝廢棄物回收與處理機(jī)構(gòu)與體制，將包裝廢棄利用作為對相關(guān)部門考核的重要指標(biāo)之一。

　　惟有讓綠色理念深入人心，才能推動中國包裝業(yè)真正實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)，呵護(hù)好青山綠水的生態(tài)環(huán)境。（作者為湖南工業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）

《 人民日報(bào) 》（ 2018年02月06日 05 版）