8月20日，新疆伊犁慶華煤制天然氣項目一期工程竣工投產，當天產出的煤制天然氣進入西氣東輸管網。

無獨有偶，由中國石化和新疆共同出資注冊的中石化新疆能源化工有限公司日前在烏魯木齊市高新區開工建設管理和科研基地，這一基地將成為準東80億立方米煤制天然氣項目的“神經中樞”。

煤制天然氣的發展如火如荼，正逐漸走上快速推進的軌道。

天然氣市場缺口巨大

“氣荒”早不陌生。隨著城市建設的快速發展和人民生活水平的提高，天然氣消費進入尋常百姓家，成為生活必需品，由于我國天然氣供應不足，近幾年冬季都爆發了天然氣緊張的局勢。

和2011年相比，2012年我國天然氣產量1077億立方米，增長6.5%，天然氣進口量（含液化天然氣）425億立方米，增長31.1%；表觀消費量1471億立方米，增長13%；對外依存度達到28.9%。

今年前5個月，我國天然氣產量495億立方米，同比增長8.7%；進口天然氣（含液化天然氣）約合212億立方米，增長30.1%。

《天然氣“十二五”規劃》提出，2015年天然氣消費量將達到2300億立方米，到時進口量近800億立方米。《能源發展“十二五”規劃》也提出，到2015年天然氣要占到一次能源消費量的7.3%。

快速增長的天然氣使用量讓石油路線產天然氣負擔過重，煤制天然氣可成為有效補充。

從煤化工角度看，在煤炭的各種清潔轉化利用方式中，煤制天然氣的轉化能量效率是唯一超過50%的利用方式。

而且，煤制天然氣單位熱值水耗相當于煤制油的1/2，相當于煤制甲醇、二甲醚的1/4。煤制天然氣項目與其他煤化工項目比較，耗水量較低，這對于我國西部缺水富煤地區來說，無疑是一個巨大的優勢條件。

在國內天然氣產業快速發展、市場需求量迅速增長的今天，發展煤制天然氣比其他煤化工路線更具特殊意義。

多個煤制天然氣項目上馬

新疆慶華55億立方米/年煤制天然氣示范項目是新疆首個獲得國家核準的煤制天然氣項目，該項目也是國內民營企業中產業規模最大的國家級示范項目。

新疆慶華能源集團有限公司黨委書記、總經理許忠表示：“隨著一期工程的投產，慶華正在加快二期工程的設計、招標工作，力爭明年上半年開工建設。”

而中石化新疆能源化工有限公司將在國內最大的整裝煤田——準東建設兩座年產1500萬噸的煤礦和1套80億立方米/年的煤制天然氣裝置，總投資700億元，計劃2017年投產，主產品天然氣將通過配套建設的新粵浙輸氣管道送出，剛剛開工的基地將建成集規劃、管理、調度、科研、培訓等為一體的總部基地。

但從行業發展進程來看，目前則仍處于前期示范階段，大規模商業化運營仍然任重而道遠。ICIS的統計數據顯示，目前已立項的煤制天然氣項目共計64個，合計總年產能2309億立方米，但是只有15個獲得核準。

在國家發改委已審批的煤制天然氣項目中，大唐克什克騰項目已經成功產氣。

目前，投資313億元的大唐國際克什克騰40億立方米/年煤制天然氣項目一期工程已具備生產能力，二期工程設備安裝基本完成，預計2013年9月30日投產供氣。

示范項目是政策制定參考依據

國務院2009年5月正式發布的《石化產業調整和振興規劃》，在關于穩步開展煤化工示范中提到——“重點抓好現有煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等五類示范工程，探索煤炭高效清潔轉化和石化原料多元化發展的新途徑”。國家“十二五”規劃中也提及煤制天然氣的重要性。

但隨著我國煤化工出現投資過熱跡象，國家對煤制天然氣等新型煤化工項目出臺了一些限制政策。

2010年6月，國家發改委發布《關于規范煤制天然氣產業發展有關事項的通知》，提出“在國家出臺明確的產業政策之前，煤制天然氣及配套項目由國家發展改革委統一核準，各級地方政府應加強項目管理，不得擅自核準或備案煤制天然氣項目”。

2011年4月，國家發改委發布《關于規范煤化工產業有序發展的通知》，明確規定包括年產20億立方米及以下煤制天然氣項目在內的新型煤化工項目被禁止。

直到2012年底，為了緩解煤炭企業經營壓力，由國家發改委、國家能源局編制的《煤炭深加工示范項目規劃》和《煤炭深加工產業發展政策》正式通過，預示著冰封近5年的煤化工政策逐步解凍，自2013年3月起，相關部門對煤化工規劃的審批部分放開。

針對政策的變化，內蒙古赤峰市克什克騰旗政府和中國化工信息中心將在9月23日~25日舉辦2013年煤制天然氣戰略發展高層論壇，解讀我國發展煤制天然氣的戰略統籌布局及產業政策趨勢。

煤制天然氣是資源、資金、技術密集型產業，項目建設需要的外部配套支持條件較多，不僅涉及煤炭開采與轉化、水資源保障、技術的集成與優化，而且要配套建設天然氣管網，是一個復雜的系統工程，因此必須在國家能源規劃指導下統籌考慮、合理布局。

煤制天然氣示范項目的運行情況是未來政策走勢的關鍵，示范項目的經濟性、環保性、產業拉動等將為后續國家對于煤制天然氣產業的相關政策制定提供重要的參考依據，對企業而言，抓住國家政策動向與產業發展思路，才能避免盲目投資，真正做到有的放矢。