今年，我國鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的腳步邁得比去年“輕快”了許多。5月10日，國務(wù)院總理李克強主持 召開國務(wù)院常務(wù)會議，對截至目前我國淘汰落后產(chǎn)能進展進行介紹。會議指出，今年全國分別退出鋼鐵、煤炭產(chǎn)能3170萬噸、6879萬噸，完成年度任務(wù)的 63.4%和46%。不過，會議同時透露，督查發(fā)現(xiàn)目前我國出現(xiàn)供求關(guān)系階段性變化導(dǎo)致去產(chǎn)能動力減弱、一些地方淘汰落后產(chǎn)能進度落后等問題，下一步要更 多運用市場化法制化手段，有效化解和淘汰過剩落后產(chǎn)能。

去年，國家發(fā)改委等部門頻繁“點名”鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能進展緩慢，至今仍令人記憶 猶新。因此，今年伊始，業(yè)界就曾有多位專家都表達對這兩行業(yè)去產(chǎn)能效率的擔憂。“讓人印象最深刻的就是去年前7月，我國煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能僅9500多萬 噸，完成全年目標38%，特別是7月當月，退出產(chǎn)能還不到1000萬噸，明顯滯后于計劃的時間進度。與此同時，前7月，我國28個產(chǎn)鋼地區(qū)和央企累計完成 壓減煉鋼產(chǎn)能2100多萬噸，僅占全年目標的47%，而且8月上旬，我國鋼鐵產(chǎn)量甚至出現(xiàn)了不降反增的情況。”有業(yè)內(nèi)專家分析稱，當時人們都擔心去年我國 可能完成不了原定4500萬噸、2.8億噸的鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。

雖然最終去年我國還是超額完成了鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，但實際上，去年8月，國家發(fā)改委副主任連維良曾針對去產(chǎn)能進展緩慢的現(xiàn)象，在國務(wù)院政策例行吹風會上強調(diào)：“去產(chǎn)能任務(wù)不能集中在年底完成。”

在廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強看來，客觀上看，去年和今年我國去產(chǎn)能目標，尤其是煤炭去產(chǎn)能任務(wù)存在的較大落差，確實是今年前5月工作進展順利的主 要原因之一。數(shù)據(jù)顯示，今年我國鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)分別是5000萬噸、1.5億噸，前者與去年相比增加了500萬噸，后者卻減少了近五成。“主觀上來 說，經(jīng)歷了去年的去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)后，今年包括職工安置等問題，各地和企業(yè)處理起來都相對有經(jīng)驗，所以去產(chǎn)能進度明顯超出預(yù)期。”林伯強表示。

對于本次常務(wù)會再提“運用市場化法制化手段，有效化解和淘汰過剩落后產(chǎn)能”，同日國家能源局就發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風險預(yù)警的通知》（以下簡稱《通知》）完善煤電規(guī)劃建設(shè)風險預(yù)警指標體系，讓企業(yè)可以根據(jù)預(yù)警更準確地判斷市場情況，自主決定投資方向。

根據(jù)《通知》，我國將把煤電規(guī)劃建設(shè)風險預(yù)警分為煤電建設(shè)經(jīng)濟性預(yù)警指標、煤電裝機充裕度預(yù)警指標、資源約束指標等三大指標，預(yù)警結(jié)果由高到低分為紅色、橙 色、綠色三個等級。國家能源局指出，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，全社會用電增速放緩，煤電行業(yè)面臨利用小時數(shù)持續(xù)下降、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模較需求偏大等問題。 為防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險，預(yù)警機制要進一步完善。（來源：北京商報）