NQI,最早被國際組織提出,并在國際上迅速發展,而今已逐漸成熟和完善,并成為未來世界經濟可持續發展的重要支柱。世界主要發達國家也紛紛將其上升到國家戰略層面,甚至寫入憲法,因此備受關注。為趕超國際、搶占世界話語權,我國NQI建設也被正式啟動,NQI總體水平逐步實現由跟跑過度為并跑,在部分領域達到領跑,下一步提升我國質量基礎整體水平,將成為我國經濟發展的重大戰略。
20世紀20至60年代,當時的NQI是針對產品層面,以質量檢驗、統計技術為基礎的符合性質量管理階段。強調在材料安全性、工藝可靠性、功能符合性等方面發揮標準、計量、檢驗檢測的作用。
到20世紀60至90年代末,是針對組織層面,以全面質量管理為基礎的適用性質量管理階段。強調在組織管理的系統性、規范性和可靠性等方面發揮標準、計量、認證認可、檢驗檢測的作用。
到21世紀以后,針對國家層面,是以可持續發展理念為基礎的卓越性質量管理階段。要求在國家層面建立標準、計量、認證認可、檢驗檢測在內的國家質量技術基礎,從國家戰略角度促進國家質量基礎的協同發展。NQI經過這三個階段的發展演變,逐漸成熟與完善。
國外NQI的演變及現狀
時至今日,當面對新一輪科技革命和產業變革時,國際NQI發展呈現出新態勢。具體來講,在計量領域,量子基準正逐步取代實物基準,量值傳遞由逐級傳遞向扁平化方式發展,新領域計量基標準成為國際計量研究熱點。在標準領域,跨產業融合標準的需求不斷增多,先導性新興產業標準成為熱點,國際標準向社會領域拓展趨勢愈加明顯。在檢驗檢測領域,檢測需求多樣化、早期化和微量化,檢測技術向精確、快速、在線、智能、高通量、非定向發展,檢測評價向質量演化、壽命控制、定量可靠方向發展。在認證認可領域,評價技術向全樣本、系統性、定量化發展,評價對象呈現多樣化、條件復雜化、需求專業化態勢。
國際NQI技術得以蓬勃發展還主要依賴于普朗克、玻爾茲曼、基本電荷、阿伏伽德羅等基本物理常數的量子基準正逐步取代實物基準,以及極端量、復雜量、動態量的精密計量,量值傳遞扁平化技術,先導性新興產業標準成為時下研究的熱點。
各國將NQI納入國家發展戰略
當前,新一輪世界科技革命和產業變革正在全球范圍內孕育興起,世界主要發達國家高度重視NQI,紛紛將其上升到國家戰略層面,美國、德國等44個國家還將計量寫入憲法,由此可見西方國家對NQI的重視程度非同一般。
例如,美國“創新戰略”提出,為美國國家標準和技術研究院提供雙倍經費支持,每年投入近10億美元,主要支持基礎性公益性計量技術和標準研制;歐盟“地平線2020計劃”投入137.57億歐元資金,支持生物、信息通信、先進制造和加工技術等方面的研究、示范、標準化和認證;德國實施“工業4.0”計劃,將標準、計量、認證作為核心戰略。
從國內看,黨的十八大以來,黨中央、國務院更加強調質量和效益。習近平總書記突出強調“三個轉變”,實現中國制造向中國創造轉變,中國速度向中國質量轉變,中國產品向中國品牌轉變。李克強總理提出以質量的提升“對沖”速度的放緩,把經濟社會發展推向“質量時代”?!吨袊圃?025》部署提升質量控制技術、推廣先進質量管理技術和方法、夯實質量發展基礎等方面重點任務?!秶覄撔买寗影l展戰略綱要》提出“實施專利、標準和品牌戰略”,形成支撐產業升級的標準群,全面提高行業技術標準和產業準入水平。中央經濟工作會議提出提高環境標準、生產安全標準、質量標準等淘汰過剩產能。
提升質量和效益,加強國家質量基礎研究、提升國家質量基礎技術能力已經成為國際社會的共識。總而言之,NQI技術事關國家核心利益,事關國際競爭力的提升,落后于人,產業發展就有受制于人的危險。
國國具備追趕國際NQI的基礎
“十二五”期間,中央財政投入24.1億元支持計量、標準、檢驗檢測和認證認可科技攻關,成效顯著。首先,目前已獲得國家科技獎14項,研制國家標準物質8399種、國家計量基準183項、社會公用計量標準43917項,研制國際標準120項、國家標準1059項,有效提升了我國質量基礎的技術水平。其次,持續支持國家計量基標準資源、國家標準物質資源、國家技術標準信息資源服務、國家標準文獻、中國檢測資源等國家科技基礎條件平臺,擁有儀器設備79萬臺/套,設備原值335億元。第三,形成了一支由多名院士領軍的10萬人科研隊伍。第四,建有計量技術機構3274家,標準化科研機構277個,全國專業標準化技術委員會533個,檢驗檢測認證機構28600家。
預計到2020年,我國國際互認測量能力進入世界前3,實現對溫度單位“開爾文”的重新定義,研制計量標準和精密測量裝置100~120臺/套。研制國家標準物質500~600種,建立新一代高準確度、高穩定性計量基標準,計量科技整體水平躋身世界前列。研制國際標準200項以上,主導制定的國際標準占同期國際標準總數比例將由0.7%提升到1.5%,實現超過100項中國標準走出去。研制基礎通用、社會公益和產業共性國家標準1000余項,適應經濟社會發展和科技創新需求的技術標準體系基本完善,重點領域標準水平領跑國際。
填補社會公益和重要產業領域檢驗檢測新方法和核心技術300項、新裝置51臺/套、診斷產品70種,實現重點領域檢驗檢測核心技術突破。建立6套國際或區域領先的認證認可技術方案,重點領域認證認可技術創新能力達到國際先進水平。形成5套以上全鏈條的“計量-標準-檢驗檢測-認證認可”整體技術解決方案,為促進產業轉型升級、保障和改善民生及增強國際競爭力提供支撐。
值得注意的是,為不斷縮小與國際差距,使產品在激烈的競爭中占有一席之地,還必須提高產品質量和服務,滿足不斷提高的顧客需求。產品質量和價格永遠是競爭的主題,發達國家的成功經驗告訴我們:質量競爭力的提升是增強企業競爭力的最有效途徑,而質量競爭力的提升必須依靠與全球化對接的質量管理。因此,加強國家質量基礎建設相關領域的對外合作,加快重點領域與國際接軌,就顯得尤為重要。
而加強國家質量基礎的國際合作,首要任務就是要建立相關平臺,如設立中國質量發展論壇等為開展國際合作搭建平臺。還要加強我國國家質量基礎相關技術機構的設立和建設,如采取建立國家質量技術基礎國際聯合研發中心等措施,達到開展國家合作,彼此借鑒經驗的目的。
此外,與國際合作方面,還要充分發揮我國擔任ISO主席、IEC副主席、ITU秘書長等國際組織領導人職務的優勢,利用中歐、中美、中日韓、中國東盟、中俄等NQI國際交流合作平臺,匯聚全球技術資源,積極引進國外先進技術與經驗,加強國際技術發展態勢分析,建立國際合作機制。
標簽:NQI
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