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VOCs排污費(fèi)這么收 對嗎?

作者: 2016年04月07日 來源: 瀏覽量:
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北京市環(huán)境保護(hù)局頒發(fā)的[2015]33號文《揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收細(xì)則》的通知中,強(qiáng)調(diào)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則是實(shí)行階梯式差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),即環(huán)保“領(lǐng)跑者”減半、環(huán)保違法者加倍、其他情況執(zhí)行基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)20元/

北京市環(huán)境保護(hù)局頒發(fā)的[2015]33號文《揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收細(xì)則》的通知中,強(qiáng)調(diào)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則是實(shí)行階梯式差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),即環(huán)保“領(lǐng)跑者”減半、環(huán)保違法者加倍、其他情況執(zhí)行基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)20元/公斤。但實(shí)際情況卻大相徑庭。

北京地區(qū)有一家知名度很高的大型印刷企業(yè),在行業(yè)中最先取得綠色印刷企業(yè)資質(zhì)并通過了自愿申請清潔生產(chǎn)審核。該企業(yè)2015年采用蓄熱燃燒法治理VOCs排放,設(shè)備投資300多萬元。在2016年治理設(shè)備驗(yàn)收中,排氣口的數(shù)值每立方米僅4毫克,遠(yuǎn)低于北京市環(huán)保局制定的排放標(biāo)準(zhǔn)(2016年12月前的第一時段標(biāo)準(zhǔn)為50毫克,2017年以后為第二時段,標(biāo)準(zhǔn)是30毫克),在北京印刷業(yè)中是名副其實(shí)的環(huán)保治理“領(lǐng)跑者”。

 

本人最近得到了該企業(yè)2015年第四季度膠印車間排放污染物與排污費(fèi)繳納金額的核定表。核定的標(biāo)準(zhǔn)和繳納排污費(fèi)的數(shù)額,使用的是33號文《揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收細(xì)則》規(guī)定的系數(shù)法。按此細(xì)則的辦法,該企業(yè)2015年第四季度使用油墨23.76噸,VOCs產(chǎn)生量是16.63噸(23.76×70%),治理的收集效率是60%,蓄熱燃燒法的治理效率是85%,控制效率是51%,繳納排污費(fèi)是16.3萬元(20元×16630kg×49%)。這筆排污費(fèi)已經(jīng)地區(qū)環(huán)保部門收取,進(jìn)入了國庫。

在征收機(jī)關(guān)的決定書中寫明“如對本決定有異議,可在接到本決定七日內(nèi)向我單位提出復(fù)議申請。也可以在接到本決定書之日起60日內(nèi),向北京市人民政府申請復(fù)議,或在6個月內(nèi)直接向大興區(qū)人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不按要求繳納排污費(fèi)的,本機(jī)關(guān)除按規(guī)定計(jì)征滯納金外,還將依法給予行政處罰,并按期申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

值得注意的是,企業(yè)排污費(fèi)繳納的核定,使用了33號文中提到的排污系數(shù)法,即以油墨用量為取值基數(shù),VOCs排放量用油墨使用量乘以百分之七十。這個產(chǎn)污系數(shù),據(jù)說是北京的環(huán)保部門參考了若干家企業(yè)、若干項(xiàng)印刷工藝中涉及的物料VOCs含量綜合測算出來的。測算中洗車水取值為98%以上;用于當(dāng)時潤版液攙兌的異丙醇取值為100%。但北京地區(qū)的行業(yè)管理部門連續(xù)多年推廣使用的無醇潤版液,在該企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn),而洗車水早已經(jīng)全部使用了綠色環(huán)保的洗車水。中國人民解放軍出版物產(chǎn)品質(zhì)檢中心對北京紅日升油墨清洗劑(即洗車水)測量的VOCs含量為6.2%。如按這些印刷業(yè)治理VOCs排放的措施測算,原本的排放量已經(jīng)大大減少。該企業(yè)每季度曾經(jīng)使用異丙醇9噸,國家環(huán)保部規(guī)定,洗車水使用最高按17%測定,該企業(yè)每季度應(yīng)在原有的排放量數(shù)額中去除12噸以上。因此,該企業(yè)應(yīng)繳納4萬元左右的排污費(fèi),如適用領(lǐng)跑者減半的政策,只需繳納2萬元。只有如此才與該企業(yè)投入巨資治理、排風(fēng)口僅4毫克/立方米的治理成果匹配。

 

印刷業(yè)在治理VOCs排放方面,不斷努力,技術(shù)在不斷進(jìn)步,很多企業(yè)投巨資設(shè)置了高技術(shù)性能的器材,有蓄熱式燃燒法,有磁感UV光解凈化法,有生物降解法等等,但北京在排污費(fèi)收繳中,為了操作簡便,使用了“一刀切”的排污系數(shù)法,否定了一切治理的措施。違背了從源頭治理的原則。

國家環(huán)保部部長陳吉寧在最近召開的兩會上對記者講: “從來沒有污染的產(chǎn)業(yè),只有污染的企業(yè)。今天技術(shù)快速發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模可以迅速擴(kuò)張,只有把那些污染的企業(yè)退出市場,才能給好的企業(yè)留出發(fā)展的空間。這些好的企業(yè)才能夠?qū)W⒂诩夹g(shù)的創(chuàng)新,專注于提高管理能力,才能避免在發(fā)展中出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。”

國家三部委頒布的排污收費(fèi)政策采用的物料衡算法,上海市采用的也是物料衡算法,都是在鼓勵企業(yè)從源頭治理,使用清潔物料,營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

北京地區(qū)的印刷企業(yè)不乏有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任心、有真知灼見的印刷企業(yè)家,對環(huán)保“領(lǐng)跑者”所遭受的待遇,不能不讓人引發(fā)莫讓劣幣驅(qū)除良幣的思考。

備注:本文作者張仲元,現(xiàn)任北京印刷協(xié)會常務(wù)副秘書長

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