我國從2011年開始啟動7個省市的碳排放權交易試點，從試點情況看，建立全國統一的碳交易市場，能夠發揮規模效應進一步增加碳交易的廣度、深度和活躍度。全國人大代表王彪表示，準確的排放數據、適當的配額定價、有效的技術支撐、可靠的制度框架是碳交易市場充分發揮作用的重要前提，建議國家有關部門在制定《碳排放權交易管理條例》時充分征求意見，抓好制度設計和方案配套。

　　此前，國家發改委提出，2016年是全國碳排放權交易市場建設攻堅時期，要確保2017年啟動并實施碳排放權交易制度，并明確全國碳排放權交易市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業。

　　王彪建議，國家有關部門在制定《碳排放權交易管理條例》時應充分征求意見，抓好制度設計和方案配套，循序漸進、穩步推進。一要制定科學、統一的監測、報告、核查體系。從近幾年的碳盤查看，政府主管部門、企業、第三方機構采用的核算方法還不統一，有的規定也不盡合理。二要考慮企業的承受能力。數據顯示，2015年當年配額成交量為3263.9萬噸，成交金額8.36億元。將相關重點排放行業納入后，總的年碳排放交易量預計在30億~40億噸，僅考慮現貨，交易額預計達12億~80億元，這將給相關企業的提質增效、轉型升級帶來巨大壓力。三要考慮現有技術水平，不能有標準無技術。四要建立完備的制度框架。目前我國碳交易只有一些管理辦法或暫行條例，約束力不夠。