日前，全國人大環(huán)資委副主任委員袁駟表示，土壤污染問題已經成為繼大氣污染、水污染之后引起全社會高度關注、急需解決的重大環(huán)境問題，即將出臺實施“土十條”。分析人士指出，我國土壤污染日趨嚴重，預計“土十條”出臺后，土壤修復市場將加速啟動，相關概念股也迎來極佳的投資機遇。

　　“土十條”出臺在即

　　“兩會”期間，土壤污染治理受到了熱議。全國人大環(huán)資委副主任委員袁駟指出，土壤污染問題已經成為繼大氣污染、水污染之后引起全社會高度關注、急需解決的重大環(huán)境問題。袁駟稱，環(huán)保部已經出臺了“大氣十條”、“水十條”，即將出臺實施“土十條”。

　　袁駟表示，要向土壤污染全面宣戰(zhàn)，土壤污染防治法不可或缺。他透露到目前為止，環(huán)資委的土壤污染防治立法工作已經開展調研15次，召開研討會、座談會25次，聽取專題講座8次，修改草案10稿，完成各種發(fā)言、簡報、會議紀要、論證材料70余篇、7萬余字。委托環(huán)保部起草土壤污染防治法的建議稿，初步擬訂在今年年內環(huán)資委內部進行兩次初審，2017年提交給常委會，納入到常委會的立法計劃，完成提請和審議的任務。

　　此前，曾有消息說《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》即“土十條”己獲國務院審核通過，內容包括把土壤污染分類進行監(jiān)管治理和保護，投入治理資金的數(shù)量、治理的具體措施、爭取到2020年土壤惡化情況得到遏制等。此外，國家還醞釀一系列鼓勵政策，促進和規(guī)范土壤污染治理領域政府和社會資本合作等。

　　“要深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。”環(huán)保部長陳吉寧去年11月30日在媒體的撰文強調。而在同年11月29日舉辦的第四屆環(huán)境保護年會上，農業(yè)部科技教育司司長唐珂透露表示，“土十條”即將推出。

　　據(jù)了解，推出“土十條”己經非常迫切。最近的一份全國性土壤狀況調查報告指出，我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，近五分之一耕地遭污染，部分地區(qū)土壤污染較重，全國土壤污染超標率達16.1%。其中耕地污染問題最為突出，土壤點位超標率達19.4%。重污染企業(yè)用地點位超標率為36.3%。

　　業(yè)內人士指出，我國耕地面積不足全世界一成，卻使用了全世界近四成的化肥;我國單位面積農藥使用量是世界平均水平的2.5倍。盡管近年我國淘汰、禁用了劇毒高殘農藥(有機氯、有機磷)，新品種農藥不斷推出上市，但目前我國農藥用量仍是世界平均水平2倍。

　　除了化肥和農藥濫用留下的污染，重金屬污染也不容易輕視。九三學社中央在2013年曾透露，全國耕地重金屬污染面積在16%以上，其中在大城市、工礦區(qū)周邊情況相當嚴重。

　　土壤修復正當時

　　來自國土資源部土地整治中心提供的數(shù)據(jù)顯示，我國土壤污染修復產業(yè)產值，尚不及環(huán)保產業(yè)總產值的1%。而在發(fā)達國家這一比重達30%以上。那么，土壤污染治理未來的市場空間可以有多大?有業(yè)內人士預計，“土十條”發(fā)布之后，將帶動數(shù)以萬億的投資。

　　環(huán)境保護部生態(tài)司司長莊國泰曾表示，與大氣、水污染治理相比，我國土壤污染治理剛剛起步，總體差距較大。可一旦市場打開，其規(guī)模將遠遠大于大氣和水污染的治理。據(jù)環(huán)保部通過運用國際通行模型對“土十條”影響做的預測評估，土壤修復市場帶動的投資規(guī)模超過5.7萬億元。

　　中金公司研報稱，從基本面來看，土壤修復市場空間過萬億，“十二五”需求遠未爆發(fā)(年均空間僅約40-60億元)，投資約2萬億的“土十條”預計將于15年底前出臺，政策刺激下，制約行業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式問題有望緩解、“十三五”市場需求將加速釋放。

　　分析人士指出，“土十條”出臺在即，且其在兩會期間有望得到熱議，土壤修復將由概念進入政策落地期。對A股市場而言，此前“大氣十條”、“水十條”出臺前后相關板塊都獲得市場追捧，“土十條”出臺預計也將帶來新一輪二級市場投資熱潮，目前布局相關概念股正當時。

　　“多年粗放式發(fā)展使得我國土壤污染極其嚴重，土壤修復的市場空間在萬億級，近年來土壤污染的危害逐漸顯性化，高層開始重視，治理規(guī)劃、試點項目陸續(xù)出臺，土壤修復市場正在啟動過程中。”申萬宏源研究員指出。

　　市場人士表示，土壤修復市場面臨巨大的市場空間，土壤治理概念股如永清環(huán)保、維爾利、鐵漢生態(tài)、鴻達興業(yè)、東江環(huán)保、桑德環(huán)境等，值得重點關注。

　　點將臺

　　高能環(huán)境

　　公司是國內最早專業(yè)從事固體廢物污染防治技術研究和應用的高新技術企業(yè)之一。中金公司研報曾指出，高能環(huán)境為最純正的土壤治理標的，“大市場”里的技術先行軍。一方面，公司主業(yè)涵蓋土壤污染“防”(場地防滲)和“治”(場地修復)，且土壤相關收入占總營收最高。另一方面，土壤修復技術壁壘較高，公司以技術全面、工程經驗豐富的優(yōu)勢，將直接受益于行業(yè)需求的加速釋放。

　　“土十條”將極大促進土壤修復領域民企競爭力與市場化，高能環(huán)境有望憑借其技術、施工綜合能力的優(yōu)勢脫穎而出;而股權激勵的適時的推出，綁定了管理層及核心骨干， 利于公司把握市場機會，實現(xiàn)飛躍。

　　東江環(huán)保

　　東江環(huán)保擁有最為齊全的廢物處理經營資質和業(yè)內少有的“一站式”環(huán)保解決方案能力。分析認為，東江環(huán)保早在2013年底就通過成立的子公司東江上田介入土壤修復業(yè)務，積極參與南方各省的土壤修復試點工作。且通過增資上田環(huán)境，公司加大了對土壤修復業(yè)務的投入，未來在行業(yè)出現(xiàn)機會時有望獲得快速發(fā)展。

　　公司2015年實現(xiàn)收入24.10億元、利潤3.33億元，分別同比增長17.88%和32.29%。公司15年產能約135萬噸/年，目前在手資質能力約250-300萬噸/年，后續(xù)高增長有保障。危廢是環(huán)保為數(shù)不多的高景氣細分之一，公司絕對龍頭地位穩(wěn)固，不會因為某件事或某個人而受到嚴重影響，應該給予相對較高估值溢價。