環保企業家們感慨，政治資源還太少。身為唯一一家以節能環保為主業的央企董事長，王小康要面對大量民營企業家的苦，“我在他們心目中被當成國家機關了。”

　　“辛苦了，你的人大代表身份對產業很重要的。”

　　“大家都是為了環保行業!”

　　2016年3月4日，十二屆全國人大四次會議開幕前夜。湖南代表團駐地旁的一家餐廳里，兩名環保企業家舉杯致意。其中一位是全國人大代表劉正軍，另一位是中華全國工商業聯合會環境服務業商會(以下簡稱“環境商會”)會長趙笠鈞。

　　2015年以來，中國的環保企業家們體驗著其他行業無從體會的矛盾情感：既躊躇滿志，又疑慮重重。這是一個對政策極其敏感的新興產業，一點風吹草動都影響著資金流向和人心浮沉。

　　惟其如此，環保企業家們須使出渾身解數，將產業界的聲音傳遞到廟堂之上。

　　現在，進入“兩會”時間——

　　78號文成提案熱點

　　“環保產業作為國家重點扶持的產業，應該得到國家在稅收政策上更多的傾斜。78號文反倒加大了環保產業稅負。”

　　距全國政協開幕還有兩天時，環境商會辦了一場媒體見面會。面對請來的六十多家媒體，趙笠鈞頻頻提及半年多前出臺的財稅78號文。

　　“營改增”稅制改革背景下，財政部和國家稅務總局印發《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》(78號文)。該文規定，污水垃圾處理、再生水和污泥處理勞務，自2015年7月1日起征收增值稅。

　　環境商會每年可通過全國工商聯向政協上交團體提案。2016年一份《關于完善環保產業稅收優惠政策的提案》，看似平淡無奇，其實集納了業界強烈訴求：調整78號文，重新“將工業和危險廢棄物納入‘垃圾’的范疇”。

　　這也正是環保產業界進言中央的“兩會”一景。

　　“倒不是它帶來了多大的負擔，整個行業之所以有這么強烈的反彈，因為它代表了國家對這個行業的一種態度。環保本來是公益行業，過去是免稅的。”2016年3月4日，趙笠鈞向南方周末記者說起78號文，依然難掩激動。

　　78號文落地，激起全行業的爭論聲。早在2015年8月，全國人大常委會委員王毅在聯組會議上就提問財政部長，政策出臺時是否與相關部門、行業、企業進行充分溝通。

　　等不及全國“兩會”召開，環境商會已通過日常申報提案表達了訴求。到了2016年1月，環境商會將其作為政協會議期間的提案，再次上交。