面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力下,企業(yè)都是精打細(xì)算、勒緊褲腰帶過日子,更要將錢用在關(guān)鍵的地方。現(xiàn)在,環(huán)境污染治理已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié),但如何確保環(huán)保設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行讓不少企業(yè)頭痛。
第三方治理在很大程度上解決了企業(yè)的這個(gè)難題,將污染治理工作交給環(huán)保公司,讓專業(yè)的人干專業(yè)的事,不僅能提高效率、保證效果,還能有效降低成本。
過去,按照“誰污染,誰治理”的思路,排污企業(yè)要自行解決污染治理問題,但由于專業(yè)限制、意識(shí)不到位等因素,往往會(huì)讓污染治理效果打折扣。
在第三方治理模式下,實(shí)行“污染者付費(fèi),專業(yè)戶治理”,排污企業(yè)與環(huán)境服務(wù)公司可以相互監(jiān)督、相互制約,從而避免超標(biāo)排污現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí),環(huán)保部門也只需要監(jiān)管環(huán)境服務(wù)公司,監(jiān)管對(duì)象大為減少,執(zhí)法成本也大幅降低。
在政府部門的大力提倡下,第三方治理模式正在迅速推開。然而,在看到這一模式在污染治理方面優(yōu)勢(shì)的同時(shí),也要加快配套政策措施的完善。
首當(dāng)其沖,就是要嚴(yán)懲污染治理中的弄虛作假行為,確保治理效果。在環(huán)保部門的執(zhí)法檢查中,第三方治理弄虛作假的問題屢見不鮮。當(dāng)然,這其中有第三方治理公司技術(shù)水平不夠或者利益考量的原因,也不排除排污方與治污方達(dá)成某種默契的可能。
要杜絕這種行為,根本措施還是要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,提高企業(yè)違法成本,讓企業(yè)切實(shí)感受到環(huán)保做不好自己不劃算。這樣,企業(yè)自己就會(huì)加強(qiáng)對(duì)第三方的篩選和監(jiān)管,確保治理效果。
要確保治理效果,還要加強(qiáng)對(duì)第三方治理公司的管理。具體來說,要推動(dòng)建立企業(yè)誠信檔案和信用累積制度,引入第三方對(duì)環(huán)境服務(wù)提供商開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)。探索實(shí)施“黑名單”制度,將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低、綜合信用差的環(huán)境服務(wù)公司列入黑名單,定期向社會(huì)公布,接受公眾監(jiān)督。
同時(shí),還要明確責(zé)任邊界。一般來說,引入第三方整理后,一旦出現(xiàn)排放超標(biāo)的問題,由第三方治理公司負(fù)責(zé)。但污染排放與企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過程密切相關(guān),尤其是一些工業(yè)園區(qū)的污水成分復(fù)雜,對(duì)處理技術(shù)要求高,如果污水處理廠進(jìn)口水質(zhì)超標(biāo),會(huì)給后端處理設(shè)施造成很大壓力。
因此,在承接第三方治理的項(xiàng)目時(shí),環(huán)保企業(yè)一定要與業(yè)主約定明確的界限,如在合同中約定排放什么物質(zhì)、水質(zhì)、水量和其他廢棄物的含量等。如果排污企業(yè)違約,治污企業(yè)應(yīng)該免責(zé)。
標(biāo)簽:環(huán)境污染第三方治理
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