日前，由交通運(yùn)輸部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局制定的《內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)》(以下簡(jiǎn)稱《禁運(yùn)目錄》)正式發(fā)布，并于8月25日起實(shí)施。該《禁運(yùn)目錄》明確了不得通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)?08種危險(xiǎn)化學(xué)品。

　　應(yīng)需而生 明確禁運(yùn)范圍

　　此次出臺(tái)的《禁運(yùn)目錄》是貫徹《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的具體措施，也是應(yīng)迫切的現(xiàn)實(shí)需求而生。

　　由于內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和內(nèi)河水域環(huán)境保護(hù)，《條例》對(duì)內(nèi)河危化品禁運(yùn)提出了明確要求。根據(jù)《條例》第五十四條，在內(nèi)河封閉水域，禁止運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國(guó)家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品;在其他內(nèi)河水域，禁止運(yùn)輸國(guó)家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品。

　　那么，“禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品”具體包含哪些?《條例》規(guī)定，這一范圍應(yīng)由交通運(yùn)輸部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性、危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體和水環(huán)境的危害程度以及消除危害后果的難易程度等因素進(jìn)行明確。

　　自2003年6月24日起，我國(guó)內(nèi)河危化品禁運(yùn)是按照《劇毒化學(xué)品目錄(2002年版)》執(zhí)行的，對(duì)該目錄中確定的335種劇毒化學(xué)品實(shí)行禁運(yùn)。如今，這一目錄已被今年5月1日施行的《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)》取代，新目錄整合了2002年分別制定的《劇毒化學(xué)品目錄》和《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，并提升了劇毒化學(xué)品的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，新目錄中的劇毒化學(xué)品種類從335種大幅減少為148種，其中包括140種原有品種和新增加的8種劇毒化學(xué)品;原有其余品種中，160種被列為危險(xiǎn)化學(xué)品，35種不再屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。

　　因此，有必要盡快制定并發(fā)布新的《禁運(yùn)目錄》，重新明確禁運(yùn)范圍，以便各相關(guān)單位執(zhí)行。

　　調(diào)整內(nèi)容 確保平穩(wěn)過渡

　　交通運(yùn)輸部水運(yùn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《禁運(yùn)目錄》是落實(shí)《條例》的重要基礎(chǔ)性文件，也是企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理主體責(zé)任，以及相關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督管理的重要依據(jù)。因此，此次《禁運(yùn)目錄》的制定原則是堅(jiān)持安全第一，確保政策平穩(wěn)過渡。

　　根據(jù)上述原則，相關(guān)部門以現(xiàn)有的禁運(yùn)范圍作為基礎(chǔ)，做出了三點(diǎn)調(diào)整。

　　首先，將《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)》所包含的148種劇毒化學(xué)品全部列入內(nèi)河禁運(yùn)范圍。其次，《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)》中不再作為劇毒化學(xué)品管理的160個(gè)品種，考慮到在危險(xiǎn)特性、對(duì)人體和水環(huán)境的危害程度以及消除危害后果的難易程度等方面缺乏充分論證，可能對(duì)人民財(cái)產(chǎn)安全、公共環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生巨大影響，暫繼續(xù)列入內(nèi)河禁運(yùn)范圍。此外，對(duì)于不再列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)》的35種化學(xué)品，將不再被列入內(nèi)河禁運(yùn)范圍。

　　明確標(biāo)準(zhǔn) 建立動(dòng)態(tài)機(jī)制

　　據(jù)悉，現(xiàn)在試行的禁運(yùn)范圍是經(jīng)過相關(guān)部委反復(fù)研究，聽取行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和專家的意見，書面征求3部門意見后形成的，目前仍屬于過渡時(shí)期的政策。

　　下一步，交通運(yùn)輸部將會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)與信息化部、安全監(jiān)管總局共同成立《禁運(yùn)目錄》制訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，盡快建立內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品遴選工作機(jī)制，制定內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品遴選標(biāo)準(zhǔn)，確定危險(xiǎn)化學(xué)品適運(yùn)性評(píng)估的審核內(nèi)容和程序。

　　遴選工作將兼顧內(nèi)河運(yùn)輸安全管理的要求與企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸需求，廣泛聽取意見，堅(jiān)持公開透明、科學(xué)論證、民主決策，將經(jīng)論證適合內(nèi)河運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品及時(shí)從禁運(yùn)范圍中剔除，將經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)或論證不適合內(nèi)河運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品及新品種及時(shí)納入禁運(yùn)范圍，并在此基礎(chǔ)上建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。