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漳州PX爆炸倒逼政府走“共同治理”之路

作者: 2015年04月08日 來源: 瀏覽量:
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4月6日19時左右,位于福建漳州的古雷PX項目發(fā)生爆炸,引發(fā)三個儲罐爆裂燃燒。7日16時40分,最后一個著火罐被撲滅,但19時40分,由于大風(fēng)導(dǎo)致610號罐復(fù)燃。截至發(fā)稿前,610儲罐已暫時看不見明火。

    4月6日19時左右,位于福建漳州的古雷PX項目發(fā)生爆炸,引發(fā)三個儲罐爆裂燃燒。7日16時40分,最后一個著火罐被撲滅,但19時40分,由于大風(fēng)導(dǎo)致610號罐復(fù)燃。截至發(fā)稿前,610儲罐已暫時看不見明火。為保障安全,嚴(yán)防死守,消防人員每隔20分鐘進(jìn)行一次泡沫滅火劑覆蓋,將一直持續(xù)到凌晨。

  震驚之余,這也讓原本存在的“PX困局”,更加突顯起來。PX項目再次被推向輿論的風(fēng)口浪尖上!

  “中國是全球第一PX消費國,但目前國內(nèi)有40%的PX材料依靠進(jìn)口,較國產(chǎn)材料價格高出六七倍。”中科院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所副所長蘭國政告訴科技日報記者,與我國PX項目處處受阻不同,美日韓等國都有大量布局PX生產(chǎn)線,目標(biāo)瞄準(zhǔn)的正是我國巨大的市場。

  蘭國政認(rèn)為,十年來,我國PX自給率從近九成跌至六成;從世界PX產(chǎn)業(yè)供需情況看,中國缺口最大。主要原因之一便是,PX事件引發(fā)的諸多爭議,使政府和企業(yè)決策更加慎重,放棄或緩建PX項目,卻拉動了國外PX項目的發(fā)展,讓他們掌握了越來越多的價格主動權(quán)。

  “PX是個不可替代的工業(yè)品,與吃穿住行的關(guān)聯(lián)都相當(dāng)密切。一旦未來新增產(chǎn)量持續(xù)下降,將出現(xiàn)惡性循環(huán),直接影響十幾億人國計民生的需要?!碧m國政說。

  事實上,漳州PX曾經(jīng)是眾多地方學(xué)習(xí)的“一個標(biāo)桿”,在項目信息公開、發(fā)動公眾廣泛參與等方面還走在全國前列,成為“新時期做好群眾工作的典型案例”。

  這個在2007年曾遭廈門市民抵制的PX項目,于次年5月遷址漳州古雷半島。當(dāng)時,漳州市政府采取了公眾廣泛參與環(huán)評、石化專家作報告、干部進(jìn)村入戶、包機(jī)實地考察國內(nèi)外石化項目等辦法正面宣傳PX項目,取得了良好效果,成為“十一五”期間決策的唯一一個基本建成且看到投產(chǎn)希望的PX項目。

  當(dāng)廈門PX遷建、大連PX搬遷風(fēng)波、寧波PX擴(kuò)產(chǎn)項目終止、茂名PX項目遭遇抵制時,“漳州經(jīng)驗”被視作一劑可能療治“一鬧就?!崩Ь值乃幏健V醒胗嘘P(guān)部委為此還下文,要求漳州介紹PX項目落地建設(shè)的成功經(jīng)驗和啟示,一時吸引來自臺州、南通等地的眾多取經(jīng)者。

  都說聰明人不會被同一塊石頭絆倒兩次,但是這個重大化工項目、典型案例卻相繼發(fā)生爆炸事故,原因何在?

  福州大學(xué)化工學(xué)院原系主任王良恩教授,今年已77歲高齡,從事PX行業(yè)工作已有40多年,當(dāng)他聽到這一消息時的第一反應(yīng)是“這怎么可能”。

  “規(guī)章制度不單單是掛在墻上,更關(guān)鍵的是要記在心里、落實在行動上?!蓖趿级鲗萍既請笥浾弑硎荆啻坞S團(tuán)進(jìn)入各類化工廠調(diào)研,強調(diào)最多的便是,企業(yè)中自第一把手至每位一線員工都要非常重視安全生產(chǎn)問題。

  王良恩說,除了要制訂各種具有針對性的科學(xué)的安全措施與制度外,還要在生產(chǎn)中具有科學(xué)、先進(jìn)、合理的操作規(guī)程,并要求一線操作工人嚴(yán)格執(zhí)行;企業(yè)安全部門立足生產(chǎn)第一線進(jìn)行安全檢查、安全教育、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

  中科院福建物構(gòu)所研究員吳立新,曾在美國、加拿大等多所高校從事高分子納米復(fù)合材料研究。他在對比中西工業(yè)文化差異后說,“中國工業(yè)化進(jìn)程至今只有短短幾十年,不論在大工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管還是安全監(jiān)管上,還缺乏嚴(yán)格的流程意識和標(biāo)準(zhǔn)意識。其實只要在每一個細(xì)節(jié)上嚴(yán)格按照流程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,很多事故幾乎都可以避免。

  “另外,我們的法律震攝力還不夠?!彼e例說,國內(nèi)一家PX廠家因涉嫌環(huán)境違法,被環(huán)保部叫停項目建設(shè)并罰款20萬元。對于動輒上百億的企業(yè),如此懲罰力度實在難以起到應(yīng)有的震攝效果。

  “顯而易見,漳州PX不是項目的問題,也不是技術(shù)的問題。公眾的擔(dān)憂可能還在于,我們的企業(yè)管理和人員素質(zhì)還有待提高,安全環(huán)保監(jiān)管需要加強?!碧m國政建議,有條件的地方政府應(yīng)當(dāng)引入專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全環(huán)保監(jiān)管,代替運動式的安全大檢查,這樣才能真正查出安全漏洞,控制風(fēng)險。同時,要鼓勵所在地居民參與監(jiān)督工廠的運行,尤其是在安全、環(huán)保上,讓企業(yè)在各種有效監(jiān)督下進(jìn)行生產(chǎn)。

  蘭國政說,漳州PX事件教訓(xùn)十分慘痛,希望有關(guān)部門要以此為契機(jī),完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度,構(gòu)建政府、社會團(tuán)體、企業(yè)、公眾等多方共同治理模式,從規(guī)劃、建設(shè)到投產(chǎn)、運行全鏈條地加強對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、切實保護(hù)公眾公共利益,才是有效破解PX困局之道。

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