工信部原材料工業司副司長駱鐵軍日前透露，面對當前鋼鐵行業產能過剩、低盈利的局面，近期工信部正加緊推出《鋼鐵工業轉型發展行動計劃(2015-2017)》(以下簡稱《行動計劃》)，有望于6月之前出臺。據悉，《行動計劃》的目標是，經過三年努力壓縮8000萬噸鋼鐵產能，以緩解產能過剩矛盾；建立2-3個智能示范工廠，提升行業兩化融合水平。同時促進行業兼并重組，鋼鐵企業數量控制在300家左右；企業能耗總量實現零增長，污染物排放總量下降。

　　根據中鋼協的統計數據，2014年我國粗鋼產能約為11.4億噸。在中國有500多家鋼企，其中民營鋼企達到400多家，而在鋼材產量上來看，國有民營各占一半。全聯中小冶金企業商會名譽會長趙喜子曾坦言，400多家民營鋼企中，產能1000萬噸以上的有7家，而產能100萬噸以下的200多家，而未來生存最困難的就是這些產能100萬噸以下的小鋼企。“這些小鋼企綜合實力較弱，轉型或者升級的難度大，合規審查難以通過。另外，由于資產規模小，資金實力不夠導致環保欠賬多，這些鋼企在五年之內將會出局。”

　　在此背景下，幫助鋼鐵業轉型，實現兼并重組、資源優化配置等也成為了政府需要直面的重要任務。由于產能嚴重過剩導致鋼材價格持續下跌，企業生產經營困難，行業整體效益大幅下滑。鋼材價格自2011年四季度以來一路下跌，屢創新低。鋼鐵協會鋼材綜合價格指數已從2011年四季度末135.93的高點跌至2015年1月末的77.13，跌幅超過40%，噸鋼材累計降價已達2100元。近年來，鋼鐵行業盈利水平持續下降，大中型鋼鐵企業整體上徘徊于盈虧邊沿。從具體行動來看，為化解過剩產能，將嚴格執行等量或減量置換，加強規范管理；指定布局調整優化方案，引導全國布局。同時，健全兩化融合標準體系，發展智能制造、打造示范工廠，并支持發展電子商務。此外，推進優勢企業強強聯合，推進區域企業重組整合，以資本為紐帶推動困難企業資產重組；結合“一帶一路”等戰略，支持優等企業“走出去”，并鼓勵與下游用鋼企業一起“走出去”。