國家安監總局局長楊棟梁答記者問

安全生產任何時候不能松

　　“今天我們這種場所屬于人員密集場所，我想給大家一個安全提示……”10日下午，在十二屆全國人大三次會議記者會上，國家安全生產監督管理總局局長楊棟梁一亮相，就宣傳起安全工作來。會上，楊棟梁回答了記者提問。

　　安全生產形勢持續穩定好轉

　　2002年，全國事故起數、重特大事故起數、死亡人數分別是107萬起、128起、14萬人;而在2014年，分別下降到29萬起、42起、6.6萬人。會上，楊棟梁用這組數據對比，說明我國安全生產形勢在持續穩定好轉。此外，與2002年相比，2014年的億元GDP事故死亡率、工礦商貿10萬從業人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等四項指標的下降比例也都在80%以上。

　　每天，我國有1000萬人乘坐火車，100萬人搭乘航班，4000萬人乘坐地鐵，4000萬人在工地上作業勞動，800萬人在地下巷道里勞動;目前，我國還有7.5萬處、6.5萬公里的急彎陡坡、臨水臨崖公路路段還未整改完畢;小煤礦、小化工、小水泥、小鋼鐵、小煉油這“五小”產業依然存在……說起當前安全生產形勢，楊棟梁用“依然嚴峻”來形容：重特大事故還時有發生，隱患還比較突出，職業健康特別是職業病防治工作差距還很大，安全基礎工作還比較薄弱，“哪一個企業、哪一個崗位、哪一個人稍不注意就會鑄成大錯，安全生產任何時候都不能放松!”

　　楊棟梁認為，下一步安全生產監管要重點在六方面下功夫：落實安全生產責任制;落實新《安全生產法》、依法治安;靠科技支撐走機械化道路;改革現有的安全監管體制、機制、方式;下大力氣排查隱患，抓預防、抓治本;強化安監隊伍建設，營造全社會關注安全生產的氛圍。

　　逐步推動三類高危煤礦退出

　　煤礦一直是安全生產的重中之重。全國1.1萬個煤礦、580萬名煤礦工人，按三班倒計算，每時每刻都有近200萬人在地下巷道里作業。目前，我國煤礦已連續23個月未發生特大事故，是歷史上最長的一個安全時段，特別是生產百萬噸煤對應的死亡人數從2002年的5.8人下降到0.25人，下降比例達到95.6%。

　　回答本報記者提問時，楊棟梁介紹了近年來遏制煤礦事故發生的一些經驗：一是整頓關閉不符合安全生產條件的小煤礦，兩年關閉了3000多處;二是嚴格煤礦準入;三是強化瓦斯治理;四是推行機械化、自動化和信息化建設，目前全國煤礦特別是大型煤礦，機械化程度已達95%;五是隱患排查;六是打擊煤礦非法違法開采;七是深化隱患治理和專項整治。

　　“小煤礦、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井，這三種礦井的事故占整個煤礦事故的60%，產量只占不到30%。”楊棟梁表示，下一步安監總局要聯合有關部委，逐步推動這些高危煤礦退出，并做好補償和安置工作。

　　“就安全生產來講，在經濟新常態下有機遇、有挑戰，且機遇大于挑戰。”楊棟梁針對此談道，發展動力的轉換對安全生產的擺位提高是有利的;經濟結構調整、淘汰落后產能也有利于提高安全保障能力;發展速度的換擋、趨穩對壓縮安全事故發生的風險同樣有利。

　　開發區安全監管問題較多，正在改進

　　“前年和去年有3起特大生產安全事故都發生在開發區。”楊棟梁表示，近年來開發區暴露出安全監管上的一些問題：一是在招商引資過程中，有的地方任意降低安全標準，企業進駐時安全標準未達要求就建設投產;二是開發區的監管體系和人員嚴重不足，全國3000多個開發區中設立安監機構的只有一半，即便是有機構的，人員也是嚴重缺乏;三是平時安全檢查、隱患排查不認真、不徹底、不落實。

　　“開發區的發展觀一定要擺正，不能片面地追求規模、追求增長，而忽視保護職工的生命和健康。”楊棟梁表示，最近不少開發區正在建立安監機構、充實人員，局面正在逐步改進。