今年是APEC成立25周年，也是中國(guó)時(shí)隔13年再次舉辦APEC會(huì)議。過(guò)去13年，不僅是中國(guó)快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力的13年，更是中國(guó)逐步參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)、并日益扮演主要角色的13年。2001年上海APEC會(huì)議時(shí)，中國(guó)的GDP還不到日本的一半，但13年后，中國(guó)已超越日本、一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。因此，APEC會(huì)議重返中國(guó)，無(wú)疑讓這次北京“年會(huì)”具有了13年前不可比擬的含金量。中國(guó)國(guó)際地位的今非昔比，也讓世界高度關(guān)注：作為東道主的中國(guó)，將會(huì)在本屆會(huì)議中為推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)合作發(fā)揮怎樣的作用？
【變化】
從上海APEC會(huì)議到北京APEC會(huì)議
“主場(chǎng)外交”展現(xiàn)中國(guó)全球影響力
5日是本屆APEC會(huì)議最后一次高官會(huì)，也拉開(kāi)了2014年APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周的大幕，繼亞信峰會(huì)后，中國(guó)將再次迎來(lái)一場(chǎng)具有重要國(guó)際影響力的“主場(chǎng)外交”。正如王毅外長(zhǎng)在“藍(lán)廳論壇”演講中宣告——中國(guó)已經(jīng)做好了北京APEC會(huì)議的準(zhǔn)備。
“13年前的中國(guó)和現(xiàn)在不可同日而語(yǔ)，舉辦此次APEC會(huì)議本身就是展示中國(guó)的實(shí)力，不僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也包括中國(guó)的國(guó)際地位影響力，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中舉足輕重的作用都會(huì)在這次APEC會(huì)議中顯示出來(lái)。”美國(guó)著名智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心主任李成對(duì)新京報(bào)記者表示。
2001年10月，上海成功舉辦APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，那時(shí)的上海還不具備世界金融中心的氣質(zhì)，中國(guó)也還不是WTO成員，亞太還尚未從1997年那場(chǎng)金融危機(jī)中完全復(fù)蘇，世界也正籠罩在9·11事件帶來(lái)的恐怖陰云中。
但上海APEC會(huì)議通過(guò)的《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》在危機(jī)時(shí)刻增強(qiáng)了各成員應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心。作為《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》附件的《上海共識(shí)》為APEC未來(lái)發(fā)展確定了具有前瞻性和戰(zhàn)略性的議程，正是這些成果，在后來(lái)的十余年極大鼓舞和促進(jìn)了今后亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
時(shí)任國(guó)家主席江澤民在那次APEC會(huì)議上表示，亞太經(jīng)合組織會(huì)議在中國(guó)舉行，為中國(guó)進(jìn)一步參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)中國(guó)改革開(kāi)放提供了良好的機(jī)遇，APEC《上海共識(shí)》對(duì)推動(dòng)世貿(mào)組織新一輪談判將起重要作用。
“作為APEC成員，中國(guó)從學(xué)習(xí)到逐步發(fā)揮推動(dòng)作用，轉(zhuǎn)折點(diǎn)就是2001年承辦APEC會(huì)議，這是中國(guó)第一次舉辦如此大型國(guó)際會(huì)議，很成功，這使中國(guó)更有信心參與APEC。”曾推動(dòng)中國(guó)加入APEC的全國(guó)政協(xié)委員張?zhí)N嶺對(duì)新京報(bào)記者表示。
【貢獻(xiàn)】
從“新人”到第二大經(jīng)濟(jì)體
中國(guó)六成對(duì)外貿(mào)易在亞太地區(qū)
13年后，北京成為中國(guó)第二次承辦APEC會(huì)議的城市，而此時(shí)，中國(guó)也已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，GDP由2001年的1.3萬(wàn)億美元攀升到2013年的9萬(wàn)億美元。與此同時(shí)，亞太地區(qū)也日益倚重中國(guó)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織測(cè)算，中國(guó)對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率已超過(guò)50%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，就將拉動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。
亞太在倚重中國(guó)，中國(guó)在過(guò)去13年中也越來(lái)越融入亞太。2013年，中國(guó)與APEC成員貿(mào)易額已占對(duì)外貿(mào)易總額60%，中國(guó)實(shí)際利用外資的83%和對(duì)外投資的69%都是與APEC成員之間進(jìn)行。
自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的同時(shí)，中國(guó)在APEC中的話語(yǔ)權(quán)也在不斷增強(qiáng)，話語(yǔ)權(quán)的增強(qiáng)也使中國(guó)為亞太地區(qū)發(fā)展做出長(zhǎng)足性貢獻(xiàn)。
資深外交官吳建民對(duì)新京報(bào)記者表示，其中之一就是發(fā)起成立“10+1（東盟10國(guó)+中國(guó)）自貿(mào)區(qū)”，使其與APEC共同組成亞太區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)。這是2000年朱镕基總理在新加坡舉行的10+1會(huì)議上提出的。經(jīng)過(guò)一系列談判準(zhǔn)備，2010年，“10+1自貿(mào)區(qū)”生效，這一自貿(mào)區(qū)帶來(lái)巨大變化：2009年，中國(guó)與東盟國(guó)家雙邊貿(mào)易額為1782億美元，但僅僅4年后的2013年，這一數(shù)字就達(dá)到4436億美元。
對(duì)于中國(guó)在APEC中發(fā)揮的作用，張?zhí)N嶺表示，主要有兩個(gè)方面，首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為支撐亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要因素，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷進(jìn)行改革與開(kāi)放，這和APEC發(fā)展方向是一致的；另一方面，中國(guó)不斷提出倡議，例如，金融危機(jī)后，中國(guó)提出進(jìn)行金融合作，特別是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，這是APEC發(fā)展中非常重要的倡議。
與13年前上海APEC會(huì)議相比，今年北京APEC會(huì)議在議題方面有了許多創(chuàng)新，顯得更加具有建設(shè)性。今年全年，APEC經(jīng)濟(jì)體共提出超過(guò)100項(xiàng)合作倡議，其中50多項(xiàng)是中方提出，中方還首次倡導(dǎo)在APEC平臺(tái)上開(kāi)展全球價(jià)值鏈、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化這些新領(lǐng)域合作。
另外，上海APEC會(huì)議上表達(dá)了對(duì)APEC本身貿(mào)易自由化的關(guān)切，而13年后的北京APEC會(huì)議則為解決這些問(wèn)題提出了現(xiàn)實(shí)的想法。據(jù)悉 此次會(huì)議有望在三方面取得新突破：首先是啟動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程；其次是明確經(jīng)濟(jì)改革、創(chuàng)新增長(zhǎng)等五大支柱領(lǐng)域；再次是推動(dòng)并制定《APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖》。
【挑戰(zhàn)】
亞太經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展有點(diǎn)“散”
中國(guó)推動(dòng)三大突破團(tuán)結(jié)APEC
中國(guó)希望在本次會(huì)議上推動(dòng)上述三方面突破，一個(gè)重要的背景，是為應(yīng)對(duì)APEC在當(dāng)下復(fù)雜的亞太政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下所面臨的挑戰(zhàn)。
目前，亞太地區(qū)在經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中，各種機(jī)制層出不窮，其中最為典型的即為TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）。這一機(jī)制雖對(duì)區(qū)域合作也有推動(dòng)作用，但同時(shí)也出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，甚至排他性張力。正因如此，中國(guó)在此次APEC會(huì)議上提出啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，將APEC成員聚合在一起，對(duì)推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程形成合力，不再任由碎片化趨勢(shì)發(fā)展。
APEC前高官王嵎生對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，“這次中國(guó)作為東道主，提出啟動(dòng)亞太區(qū)自貿(mào)進(jìn)程等三大突破是順應(yīng)時(shí)代要求的。2001年，中國(guó)承辦APEC會(huì)議時(shí)，發(fā)展中成員還未大面積興起，但過(guò)去13年來(lái)，發(fā)展中成員快速崛起，因此對(duì)貿(mào)易投資自由化方面的訴求更加強(qiáng)烈。”
APEC雖面臨挑戰(zhàn)，但這也為中國(guó)成為亞太地區(qū)負(fù)責(zé)任大國(guó)提供了歷史性機(jī)遇。
在張?zhí)N嶺看來(lái)，中國(guó)舉辦此次APEC會(huì)議的另一個(gè)重要意義就是給大家提氣。他說(shuō)，新一代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有很多新倡議，不僅是對(duì)APEC，中國(guó)本身也在深化改革，這會(huì)使來(lái)參會(huì)的APEC經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)很有信心，而只要中國(guó)能做成事，也必將有利于本地區(qū)發(fā)展。“北京APEC會(huì)議是最重要時(shí)機(jī)，中國(guó)把這個(gè)艱難的項(xiàng)目提出來(lái)，并推動(dòng)實(shí)質(zhì)進(jìn)展，是希望為亞太一體化做實(shí)實(shí)在在的事情”。