12月15日，國家發改委發布《關于做好2012年煤炭產運需銜接工作的通知》，要求電煤供需雙方在通知下發后15日內完成合同簽訂。通知也顯示2012年跨省區煤炭鐵路運力配置量為8.34億噸，較2011年煤炭跨省調運量減少9800萬噸，同比減少10.5%。另外通知明確指出，支持煤礦與終端消費企業直接簽訂合同，減少中間環節。

　　中投顧問煤炭行業研究員邱希哲指出，這是國家發改委近年來第二次縮短電煤銜接合同談判的時間，在2009年和2010年，國家發改委留給談判雙方的時間都是不超過30天，而在去年國家發改委首次將其縮短為25天，今年則再次縮短至15天。之所以一再縮短電煤銜接合同談判時間，主要是因為煤炭企業在談判中處于強勢地位，發電企業疲于應付。硬性規定合同簽訂時間，有利于早日完成合同煤談判，這對于發電企業是較為有利的。

　　2012年跨省區煤炭鐵路運力配置量較2011年減少9800萬噸則是另一個明確的信號，表明發改委正在逐步減少合同煤總量，擴大市場煤數量，由此反映出政府將會逐步放松對煤炭市場的調控力度，推動煤炭交易的市場化進程。合同煤的缺點正在慢慢顯露出來，其履約率也在逐步降低，因此，逐步降低合同煤比例，推進煤炭交易市場化符合行業發展趨勢。

　　中投顧問研究總監張硯霖指出，支持煤礦與終端消費企業直接簽訂合同，減少中間環節是政府為了降低火電企業購煤成本而采取的舉措。從實際情況來看，大量中間環節的存在是推動煤炭價格不斷攀升的重要推手。實現煤礦與企業直接簽訂合同，免除了中間環節帶來的成本，將會降低火電企業的生產成本。

　　中投顧問發布的《2011-2015年中國煤炭工業投資分析及前景預測報告》顯示，2012年，煤炭供需仍將保持偏緊狀態，局部地區、個別時段還會出現電煤供需失衡現象。為了滿足電力生產對煤炭的需求，保障國民經濟的健康發展，政府有必要采取多種措施推動煤炭產運需銜接工作取得進展。