生態(tài)省建設(shè)緊鑼密鼓完善價格等調(diào)控機(jī)制
　　上周，江蘇省物價局召開全省價格工作服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)會議。會議決定在排污權(quán)有償使用，水電氣、成品油定價以及揚塵費等方面，強(qiáng)化價格機(jī)制和調(diào)控手段，以賞罰分明方式倒逼企業(yè)減排，促進(jìn)全省生態(tài)質(zhì)量提升。顯然，江蘇的生態(tài)省建設(shè)正在緊鑼密鼓地向深度推進(jìn)?？梢灶A(yù)見，今后包括價格手段在內(nèi)的各種措施將層出不窮，這無疑會給化工行業(yè)帶來更多的壓力。
　　2007年的太湖藍(lán)藻事件，敲響了江蘇生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一記警鐘，迫使全省不斷探索環(huán)境保護(hù)新機(jī)制、新辦法。2009年起，無錫市率先啟動主要水污染物排放指標(biāo)有償使用試點工作。目前，在太湖流域，排污權(quán)有償使用執(zhí)行效果顯著，價格杠桿作用發(fā)揮較好。
　　江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙表示，江蘇省削減排污總量壓力不斷加大，氮氧化物排放量前幾年一直在增加，二氧化硫單位面積排放量是全國的4.5倍。經(jīng)過幾年的治理，目前太湖水質(zhì)已明顯改善，特別是蘇南已經(jīng)進(jìn)入了環(huán)境改善的拐點前期。這當(dāng)中，懲罰性的價格政策，以及排污權(quán)有償使用發(fā)揮了重要作用。例如，無錫村田有限公司去年底決定擴(kuò)大生產(chǎn)線，原先的16.3噸COD(化學(xué)需氧量)年排放量不夠用了，他們不得不按5000元/噸·年的價格額外購買了7.52噸的指標(biāo)，而此前限額內(nèi)的批標(biāo)價格僅為2600元/噸·年。為此，企業(yè)感到了價格調(diào)控的厲害，因此決定主動采取措施進(jìn)行減排。
　　江蘇省物價局局長周衛(wèi)國表示：“污水、廢氣排污收費太低，一些企業(yè)寧可繳納排污費，也不治污。所以今后要通過價格手段來糾正解決?！彼瑫r透露，太湖流域的排污權(quán)有償使用試點還將擴(kuò)大，目前考慮下一個試點目標(biāo)是淮河流域，首先推出的或?qū)⑹荂OD排污權(quán)有償使用。
　　據(jù)了解，江蘇是僅次于山東的國內(nèi)化工第二大省，同時又是人口密度全國最大、人均環(huán)境容量全國最小、單位國土面積工業(yè)污染負(fù)荷全國最高的省份，其年能源消耗約占全國的9%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別列全國第9位、第8位。化工行業(yè)在長期保持支柱產(chǎn)業(yè)地位的同時，本身偏資偏重的行業(yè)特征還沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)，因而整個化工行業(yè)在生態(tài)省建設(shè)過程中面臨的環(huán)境壓力仍是巨大的。
　　江蘇化工行業(yè)協(xié)會運行處主任馬建平認(rèn)為：“在促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)過程中，不斷強(qiáng)化價格手段，并不是為了單純收費而收費，而是為了更好地建立一種行之有效的倒逼機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主動采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，從而做到有效減排，共同助力生態(tài)省建設(shè)?！?BR>　　而來自江蘇省化工企業(yè)的聲音又如何呢？江蘇天音化工有限公司位于太湖上游，環(huán)境壓力可想而知。該公司分管環(huán)保工作的副總經(jīng)理孫加龍告訴記者，當(dāng)前化工行業(yè)盈利能力普遍下降，誰無視或輕視有償排污，就意味著誰在慢性自殺。因為被動購買超額排污指標(biāo)會加重企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)，而隨著價格的不斷提高，這種負(fù)擔(dān)總有一天或?qū)⒂绊懫髽I(yè)正常運行。
　　“為此，被動不如主動，企業(yè)還是早做謀劃為好，力圖走在政策措施的前頭，把自己的節(jié)能減排工作做得扎實有效?！睂O加龍說，天音公司年耗原煤2萬噸，有3臺蒸汽鍋爐、2臺導(dǎo)熱油爐，現(xiàn)公司已對這些高耗能、高排放裝置進(jìn)行技術(shù)改造。其中采用分層燃煤料斗技術(shù)，使燃燒效果大幅提高，節(jié)炭率達(dá)5%以上，年節(jié)煤近1000噸；同時對煙道氣和油爐的余熱進(jìn)行回收利用，每天自產(chǎn)蒸汽15噸，實現(xiàn)了環(huán)境效益和企業(yè)效益雙贏。
　　據(jù)了解，江蘇的價格政策還將延伸到光污染、電磁輻射等新型污染。周衛(wèi)國透露，今后5年，江蘇以價格服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的思路是：完善排污收費制度，填補(bǔ)政策空缺，把光污染、電磁輻射污染等新污染物排放覆蓋其中；針對化肥農(nóng)藥污染的情況，下一步將制定相關(guān)懲罰性價格政策目標(biāo)。另外，階梯氣價的改革，階梯水價的實施，國五汽油、國四柴油價格的制定，目前也正在加快推進(jìn)過程中。